2017年國企改革要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節盡快取得新的進(jìn)展和突破,在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和推進(jìn)供給側結構性改革的背景下,國有企業(yè)運行質(zhì)量和效益大幅提升,核心競爭力顯著(zhù)增強,為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障和改善民生、開(kāi)拓國際市場(chǎng)、增強國家綜合實(shí)力做出了重大貢獻。但在國有企業(yè)在發(fā)揮重要作用的同時(shí),國有企業(yè)動(dòng)力不強、效率不高、包袱沉重、活力不足等問(wèn)題也日益突顯。
從企業(yè)內部來(lái)講,增強企業(yè)內部活力,薪酬分配改革是關(guān)鍵。加快推進(jìn)國有企業(yè)負責人薪酬制度改革有關(guān)工作,讓國有企業(yè)真正按市場(chǎng)機制運行,完善激勵約束機制,規范企業(yè)的內部分配行為,開(kāi)展國有企業(yè)負責人差異化薪酬分配制度改革試點(diǎn)是本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。
【相關(guān)文件】
《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》
為貫徹落實(shí)《政府工作報告》部署和《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)﹝2016﹞56號)重點(diǎn)工作分工安排,國家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》,明確了四大方面19項重點(diǎn)工作。發(fā)改委將會(huì )同深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì )議成員單位組織開(kāi)展城鄉居民增收綜合配套政策試點(diǎn),專(zhuān)項激勵計劃和收入監測試點(diǎn),研究建立收入分配政策評估體系。相關(guān)部門(mén)將通過(guò)完善技術(shù)工人激勵政策,實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策,完善所得稅優(yōu)惠政策等舉措進(jìn)一步深化收入分配制度配套改革,努力實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與居民增收互促共進(jìn)。在國有企業(yè)薪酬制度改革方面,《安排》提出要改革國有企業(yè)工資決定機制,開(kāi)展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。
《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》
方案包括“完善制度、調整結構、加強監管、調節水平、規范待遇”五方面內容。
《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》最核心的內容是明確央企高管薪酬將采用差異化薪酬管控的辦法,綜合考慮國企高管當期業(yè)績(jì)和中長(cháng)期持續發(fā)展,重點(diǎn)對行政任命的央企高管人員以及部分壟斷性的高收入行業(yè)的央企負責人薪酬水平實(shí)行限高,以此來(lái)抑制央企高管獲得畸高薪酬,縮小央企內部分配差距,使得央企高管人員薪酬增幅低于企業(yè)職工平均工資增幅。
【改革要點(diǎn)】
一、完善薪酬分配機制
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》指出:堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,實(shí)行與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度。因此,國有企業(yè)要完善既符合企業(yè)一般規律又體現國有企業(yè)特點(diǎn)的分配機制。應注重按照績(jì)效和價(jià)值分配,保證薪酬分配的公平公開(kāi),注重績(jì)效考核的科學(xué)合理,也要注重員工的心理需求和團隊激勵。
二、薪酬與市場(chǎng)化接軌
大部分國有企業(yè)在工資水平上存在“一高一低”的現象,即一般崗位的員工工資收入水平高于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位,而關(guān)鍵重要崗位員工的工資水平低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位。由于員工薪酬未與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位接軌,薪酬分配的價(jià)值不能體現,特別是不能反映高層勞動(dòng)價(jià)值水平和供求狀況,造成“人才留不住、庸才不愿走”的尷尬局面,缺乏市場(chǎng)競爭力。
三、完善考核與配套體系
國有企業(yè)實(shí)施薪酬分配差異化改革,要落實(shí)好這一要求,力求過(guò)程公平,做到標準明確、評價(jià)科學(xué)、程序一致。同時(shí)要讓所有員工有同樣的機會(huì ),保證分配公平合理。