最近，就未來(lái)三年電力供需形勢和“十四五”電力發(fā)展規劃目標，多位知名專(zhuān)家和機構發(fā)表了多篇非常好的文章和研究報告，也引發(fā)業(yè)界不少爭論。今天，中國再次面臨“百年未有之大變局”，無(wú)論是國際關(guān)系格局，還是中國經(jīng)濟轉型；無(wú)論是新技術(shù)革命顛覆，還是市場(chǎng)化改革深化，對于我國能源電力行業(yè)的深度影響，都給我們帶來(lái)前所未有的新變化。如何正確判斷趨勢，如何運用好中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢解決面臨的問(wèn)題。都是需要我們非常冷靜客觀(guān)地跳出自我既得利益格局和排除行業(yè)壁壘來(lái)分析中國能源發(fā)展面臨的問(wèn)題，讓我們的事業(yè)走向高質(zhì)量的可持續發(fā)展。
新變局 新趨勢
最近多次提出，“當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局”。如何深入認識歷史演變進(jìn)程，深刻認識世界變局與中國發(fā)展的歷史性交匯，有助于我們更好地維護和延長(cháng)中國發(fā)展的重要戰略機遇期，更好應對世界新秩序調整背景下中國面臨的內外部的挑戰、風(fēng)險和機遇的變化。
美國的極端人士執意要和中國打貿易戰，要讓中美“脫鉤”，要全面遏制中國發(fā)展。盡管中國不希望如此，但也無(wú)法扭轉僵局，只能變被動(dòng)為主動(dòng)積極應對挑戰。中美利益格局的重構，深刻影響全球地緣戰略格局，也會(huì )影響世界的經(jīng)濟利益格局，也必然波及到能源。
中美關(guān)系的深刻變化，特別是貿易戰將影響中國對外貿易結構，也會(huì )影響中國自身經(jīng)濟結構轉型。即便沒(méi)有貿易戰，由于中國發(fā)展階段的提升，人口老齡化、勞動(dòng)人口總量下降和勞動(dòng)意愿的變化，以及智能技術(shù)的發(fā)展，在市場(chǎng)和各級政府的推動(dòng)下，經(jīng)濟也面臨著(zhù)深刻的轉型升級。而中美貿易戰將成為這一轉型升級的新動(dòng)能，會(huì )使新舊動(dòng)能轉化的速度加快。
中華民族是一個(gè)傳承于農耕文化的民族，相對比較保守，只有到最危急的時(shí)刻，才會(huì )發(fā)出最后的吼聲。但是，一旦感到危機會(huì )空前團結，萬(wàn)眾一心一往無(wú)前滾滾而來(lái)，就像一座大山滾過(guò)來(lái)。中國建國后能在那么短的時(shí)間就完成了從農耕社會(huì )進(jìn)入初始工業(yè)化的進(jìn)程；在改革開(kāi)放40年成為全球最大的工業(yè)制造業(yè)國家?，F在，在外部威脅的激勵下，開(kāi)始向創(chuàng )新型國家和信息化社會(huì )快速轉型，這種轉型的速率都是人類(lèi)歷史上極其罕見(jiàn)的。
這樣的轉型對于中國的能源行業(yè)也帶來(lái)了非常巨大的變數。最近幾年，我們看到越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始建設他們的智能化制造車(chē)間和配送體系，無(wú)人工廠(chǎng)、無(wú)人倉儲，發(fā)展智能生產(chǎn)、智能施工，都成為一種快速生長(cháng)的新生態(tài)。近日，微信上流傳了一個(gè)視頻，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商碧桂園開(kāi)始發(fā)展無(wú)人建筑，用智能機器替代傳統技術(shù)工人蓋房子，切磚抹灰樣樣精通。還有，京東開(kāi)始在大城市周邊布局建設智能化的農業(yè)工廠(chǎng)，在超級大棚里生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜水果，改變千百年來(lái)的種植方式，農民不再需要面朝黃土背朝天，而是操控流水線(xiàn)在人工智能技術(shù)下生產(chǎn)蔬菜水果，直接向城市千家萬(wàn)戶(hù)進(jìn)行抵近配送。
向中國這樣的文化，最容易形成“羊群效應”，一個(gè)頭羊沖破圍欄，千百只羊就會(huì )緊隨其后，就會(huì )向潮水一樣一擁而出?；蛟S在這一進(jìn)程中，市場(chǎng)會(huì )淘汰很多失敗嘗試者，但是最終它會(huì )留下一個(gè)個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)集群，形成一個(gè)新的行業(yè)發(fā)展趨勢。中國的智能大轉型將在“十四五”形成爆發(fā)趨勢，因為頭羊們已經(jīng)沖破了圍欄，而且沒(méi)有什么技術(shù)和政策瓶頸能夠束縛他們。
這種新趨勢必然帶來(lái)兩個(gè)變化，一個(gè)是就業(yè)轉型，一個(gè)是能源轉型。工業(yè)人口的就業(yè)會(huì )被信息技術(shù)支持的智能化替代，會(huì )有越來(lái)越多的人轉向服務(wù)業(yè)，同時(shí)制造本身也會(huì )與服務(wù)業(yè)相融合，特別是物流業(yè)和維修業(yè)會(huì )吸收更多的勞動(dòng)力。傳統工業(yè)更多的利用燃料產(chǎn)生熱力，而智能制造將更多的依賴(lài)于電力。
傳統制造業(yè)只有機械設備用電，工人最多給個(gè)電風(fēng)扇，再發(fā)點(diǎn)防暑降溫費。而在智能化的工廠(chǎng)和倉庫里沒(méi)有空調就難以正常運行，這些智能設備要穩定運行不僅需要恒溫，還需要恒濕和空氣過(guò)濾，都需要大量的電能支撐。而這些無(wú)人工廠(chǎng)無(wú)需考慮工人加班費和夜班工人產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，他們的工廠(chǎng)即可以連軸轉，也可以選擇時(shí)段彈性生產(chǎn)，與我們傳統對電力需求的認知正在發(fā)生變化。
智能化還帶來(lái)一個(gè)新趨勢是抵近市場(chǎng)的分布式生產(chǎn)，在靠近需求端進(jìn)行生產(chǎn)。因為智能制造不是靠幾個(gè)老師傅的精湛手藝，分布式生產(chǎn)的質(zhì)量和集中大生產(chǎn)沒(méi)有什么區別，這讓一些企業(yè)的制造車(chē)間可以抵近市場(chǎng)。這一趨勢實(shí)際上已經(jīng)發(fā)展了很多年，向汽車(chē)制造行業(yè)供應鋼板的軋板廠(chǎng)將他們的電爐和軋鋼機直接建在汽車(chē)制造廠(chǎng)邊上，將軋好的薄鋼板直接進(jìn)入汽車(chē)制造廠(chǎng)連續沖壓汽車(chē)殼體，減少了對鋼板處理的工藝環(huán)節，也省略了運輸環(huán)節。汽車(chē)的備件廠(chǎng)也將他們的各種零配件生產(chǎn)線(xiàn)抵近到整車(chē)組裝廠(chǎng)周邊生產(chǎn)，減少運輸包裝成本。
最近興起的3D打印技術(shù)、智能裁剪技術(shù)、智慧集成技術(shù)將進(jìn)一步將生產(chǎn)車(chē)間抵近到消費市場(chǎng)跟前，根據各地消費者的需求特性就近生產(chǎn)商品，就近滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，這一趨勢將成為未來(lái)制造業(yè)智能轉型的方向。
還有一個(gè)典型例子就是京東的果蔬工廠(chǎng)，使消費者不再需要那些從集中產(chǎn)地遠道而來(lái)的沾滿(mǎn)殘留農藥和增長(cháng)劑、保鮮劑、催熟激素的瓜果蔬菜。而這些超級大棚是靠電能維持生產(chǎn)，通過(guò)各種特定光譜的LED燈為植物24小時(shí)照明，并利用物理技術(shù)驅逐和抑制病蟲(chóng)害，減少化學(xué)農藥的使用，同時(shí)靠電能實(shí)現就地配送，減少了巨大的運輸成本，簡(jiǎn)化了包裝，提升了效率。
電能在未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )中的角色會(huì )越來(lái)越突出，越來(lái)越重要，越來(lái)越成為能源的樞紐。支撐人類(lèi)文明進(jìn)程的四大要素是能源、信息、交通和建筑，而這四大要素在高度融合是未來(lái)的趨勢，電能將成為彼此連接最關(guān)鍵的紐帶。能源本身就在向電集中；信息技術(shù)也是電力電子技術(shù)的伸延；交通的電力轉型將快速推進(jìn)，地鐵、高鐵都是電力驅動(dòng)，重載貨運鐵路和城市公交及市政車(chē)輛也逐步由電能驅動(dòng)，現在正在加速向小型交通工具擴散。國家正在研究規劃發(fā)展時(shí)速4000公里的低真空管道交通系統，一旦實(shí)施將在國土交通中全面替代飛機，中遠程交通也將不再依賴(lài)石油而由電能來(lái)驅動(dòng)。
至少本屆美國政府的主要高官和智囊們非常明確要全面制衡中國的發(fā)展，現在已經(jīng)從貿易戰擴展的金融戰，而且在南海、臺灣、香港問(wèn)題上全面出手。中國石油對外依存度超過(guò)70%，未來(lái)對中國的遏制延伸到石油或在所難免。這必將加速中國減少石油消費的內在動(dòng)力，在現有的技術(shù)上，燃油交通已經(jīng)可以由電能替代并全力加速。
這種趨勢在新的地緣形勢下或被加快推進(jìn)，而電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)成熟度不斷提高，在行駛里程和性?xún)r(jià)比、安全性等方面正在接近替代臨界拐點(diǎn)。歐陽(yáng)明高院士認為電動(dòng)汽車(chē)性?xún)r(jià)比拐點(diǎn)將在2020到2025年之間出現。據公安部統計，2018年全國新能源車(chē)保有量261萬(wàn)輛，其中，純電動(dòng)汽車(chē)保有量211萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)總量的81.06%，當年全年增加純電動(dòng)汽車(chē)107萬(wàn)輛。“十三五”新能源汽車(chē)保有量500萬(wàn)輛目標，預計將可能完成。根據中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )2018年11月發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃八大重點(diǎn)工程實(shí)施方案》，2025年，中國新能源汽車(chē)年銷(xiāo)700萬(wàn)，保有量2000萬(wàn)輛。這大約需要不到400億度電，僅相當2018年全社會(huì )用電量的5.84‰，就可節約超過(guò)1400萬(wàn)噸燃油。
再有就是建筑，我們絕大部分電能的終端消費是在建筑中實(shí)現的，無(wú)論是住宅、商建、公建，還是廠(chǎng)房車(chē)間。隨著(zhù)人們生活水平的提升和產(chǎn)業(yè)升級，建筑能耗仍在較快增加。由于前段政策失調和外部貿易戰壓力升級，今年1-7月全社會(huì )用電量從2018年增速的8.5%下降到4.6%，低于過(guò)去11年6.49%的平均增速；但居民用電和第三產(chǎn)業(yè)用電增速雖然也是下行，但仍大大高于全社會(huì )用電量增速和第一、第二產(chǎn)業(yè)用電量增速，其比重在全社會(huì )用電量中不斷上升。這些數據在一定程度上反映了建筑用電水平的增長(cháng)趨勢。
電力規劃設計總院發(fā)布的《中國電力發(fā)展報告2018》認為：“未來(lái)三年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)將帶動(dòng)二產(chǎn)用電繼續剛性增長(cháng)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展驅動(dòng)三產(chǎn)和居民生活用電仍將保持快速增長(cháng)”的結論是有依據的。但專(zhuān)家們認為“十四五”電力需求要保持較高增速，電力單性系數將超過(guò)1.0的結論可能有點(diǎn)激進(jìn)，從2008至2018年的平均電力彈性系數只有0.8%，在經(jīng)濟轉型的趨勢下，彈性系數如何能夠逆市上升？
新常態(tài) 新矛盾
需求增長(cháng)，并不意味著(zhù)需要大規模增加裝機，特別是燃煤火電的裝機量。曾經(jīng)主管并執掌中國能源行業(yè)多年的原國家發(fā)改委副主任、國家能源局張國寶老局長(cháng)就上述報告提出了截然不同的意見(jiàn)，他認為：“未來(lái)三年，一些高耗能產(chǎn)業(yè)，比如鋼鐵、有色、建材，都處于下行通道。而且現在電力裝機容量的冗余度太大，近幾年各地建設的電站還在陸續投產(chǎn)中，發(fā)揮現在電站1/4的閑置能力是完全有可能的。依我看，未來(lái)三年，如果能夠把現在多余的裝機容量消化掉就不錯了。不會(huì )出現電力緊張的狀況。”
他擔心：報告有誤導各地再去搶建一批電站之嫌?，F在火力發(fā)電廠(chǎng)年發(fā)電小時(shí)數只有4000多小時(shí)，影響了電力企業(yè)的效益，實(shí)際上完全可以發(fā)到5500小時(shí)甚至于6000小時(shí)，除非煤炭供應不上。
行內人都明白，國寶主任提出和擔心的問(wèn)題并非空穴來(lái)風(fēng)，而是實(shí)實(shí)在在的一個(gè)問(wèn)題。2018年全國火電設備利用率為4361小時(shí)，雖然比2017年增加了143小時(shí)，但距離火電設備合理利用率5500小時(shí)的水平還有很大距離。如果按照年利用5000小時(shí)計算，目前火電機組富裕容量達到29.5%；按照年利用5500小時(shí)計算，富裕容量達到42.4%，冗余空間非常巨大。2019年上半年，火電設備利用率非但未能繼續增加，比2018年上半年還減少了60小時(shí)。
有專(zhuān)家指出，還有一個(gè)指標也能說(shuō)明目前的裝機和系統能力過(guò)剩的狀況，就是電力高峰負荷系統利用率，中國目前的系統利用率僅為50小時(shí)，而國際的平均水平是200小時(shí)。這一指標說(shuō)明我們的發(fā)電、輸電和配電系統利用效率都處于一個(gè)非常低的水平，也說(shuō)明電力需求側管理的嚴重滯后。之所以這一指標處于較低的水平，這與前些年國資管理部門(mén)、國有發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)盲目擴張規模，不注重效率和效益的發(fā)展理念存在因果關(guān)系。在經(jīng)濟快速擴張，電力需求持續快速增長(cháng)的狀況下，這一問(wèn)題容易被掩蓋，經(jīng)濟一旦進(jìn)入新常態(tài)矛盾就會(huì )顯現出來(lái)。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟發(fā)展模式從規模數量型，轉向質(zhì)量效益型。
山東省面積15.8萬(wàn)平方公里，年消費煤炭4億噸，平均每平方公里燃煤2546噸，每平方米2.55公斤，是全球燃煤密度最高的地方，也是空氣污染最嚴重的地方之一。2017年山東曾高調宣稱(chēng)減煤2706萬(wàn)噸，但中央環(huán)保督察組發(fā)現山東長(cháng)期弄虛作假煤炭消費總量被瞞報3700多萬(wàn)噸，與其宣稱(chēng)的“完成國家下達減少2000萬(wàn)噸的目標”嚴重不符。近日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴格控制煤炭消費總量推進(jìn)清潔高效利用的指導意見(jiàn)》，提出：“利用5年時(shí)間，全省煤炭消費爭取凈壓減5000萬(wàn)噸”的目標。5000萬(wàn)噸煤炭退出，意味著(zhù)大量高能耗高污染企業(yè)不得不退出市場(chǎng)，相應的用電量和電力負荷也會(huì )對應受到影響。
隨著(zhù)中國的國土建設高潮即將過(guò)去，對于鋼鐵、水泥、焦炭等高能耗產(chǎn)品的需求峰值也將過(guò)去，對應的電力高速增長(cháng)趨勢需要也將越過(guò)峰值。中美貿易戰在一定意義上會(huì )加速中國的出口結構轉型，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型，同時(shí)，貿易戰會(huì )波及全球經(jīng)濟，廣泛影響亞洲的日本、韓國、新加坡和我國的臺灣、香港地區，以及歐洲的德國等出口導向性經(jīng)濟結構的國家，對于中國的進(jìn)出口都會(huì )形成影響。
也有專(zhuān)家研究認為即便美國對中國產(chǎn)品全部加稅，對中國出口影響有限。美國市場(chǎng)對中國產(chǎn)品的依賴(lài)存在剛性關(guān)系，特別是較為復雜的電器機械產(chǎn)品和高載能產(chǎn)品。結構復雜的商品相當程度上是依賴(lài)中國高度完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，而這些產(chǎn)業(yè)鏈很難在全球再次被重新復制。這需要數以?xún)|計高素質(zhì)守紀律的勞動(dòng)人口，競爭充分的市場(chǎng)和勤奮好學(xué)的企業(yè)家與員工，這需要一代人或幾代人才可能造就。
目前承接中國產(chǎn)業(yè)轉移的越南、印度、孟加拉等國家都存在較為嚴重的能源供應不足，特別是電力供應不足，建設電廠(chǎng)、電網(wǎng)、燃料供應系統需要幾年的時(shí)間，需要大量的投資，中國生產(chǎn)的高載能產(chǎn)品短期內不容易找到替代產(chǎn)地。但是，長(cháng)期看高載能產(chǎn)品的轉移只是時(shí)間問(wèn)題，如果中美“脫鉤”不可避免，中國產(chǎn)業(yè)升級持續推進(jìn)，這些產(chǎn)能轉出中國或逐步淘汰就是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，將在“十四五”期間或更長(cháng)的時(shí)間逐步顯現。中國企業(yè)會(huì )通過(guò)“一帶一路”建設將產(chǎn)能分散的全球的資源優(yōu)勢地區，并行銷(xiāo)世界。將“一帶一路”沿線(xiàn)國家的GDP變?yōu)橹袊腉NP，就此推進(jìn)人類(lèi)命運共同體的協(xié)調發(fā)展。
進(jìn)入2019年7月炎熱季節，隨著(zhù)全國各地氣溫屢創(chuàng )新高，華東、華北和華中很多省份的電力負荷都屢屢超過(guò)了歷史最高值。但是，7月份全國發(fā)電量卻僅僅同比增加0.6%。負荷較大幅度增加，而用電量增長(cháng)了了，顯而易見(jiàn)，電力消費的確開(kāi)始受到了經(jīng)濟放緩的影響。
這一市場(chǎng)變化中央其實(shí)早有預料，在幾年之前總書(shū)記就提出了發(fā)展的“新常態(tài)”，要求大家改變發(fā)展理念，創(chuàng )新發(fā)展模式，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，以適應這一預料之中的變化。
新技術(shù) 新理念
過(guò)去，我們熱衷于“做大做強”，從工業(yè)時(shí)代的規模經(jīng)濟理念出發(fā)，國有的發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)都在拼命投資擴大企業(yè)規模，國資委也是如此要求和考核他們。電廠(chǎng)建多了就發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，高耗能建多了就再建發(fā)電廠(chǎng)。面多了加水，水多了加面。電廠(chǎng)的發(fā)電機組容量越來(lái)越大，要上百萬(wàn)千瓦超超臨界機組，熱電聯(lián)產(chǎn)也要搞到三十萬(wàn)千瓦的機組；電網(wǎng)也是越建越大，還要將大電網(wǎng)相互聯(lián)網(wǎng)，要搞全國一張大網(wǎng)，要搞特高壓。百萬(wàn)伏特高壓直流輸電還不夠，還要搞百萬(wàn)伏特高壓交流輸電。
電力改革也是一味強調降低電價(jià)，強調市場(chǎng)化競爭，卻忽略了將支持應用發(fā)展和普及新技術(shù)作為主要方向，這是一個(gè)重大的失誤，是一種本末倒置。我們一直高喊節約能源資源是基本國策，但這一國策在能源改革中并沒(méi)有被認真貫徹執行。不斷降低的工商業(yè)電價(jià)破壞了節能服務(wù)和合同能源管理的市場(chǎng)氛圍，也阻礙了分布式能源和需求側管理的推進(jìn)，同時(shí)也壓抑了企業(yè)采用高效節能技術(shù)的意愿。只想著(zhù)給企業(yè)“減負”，卻沒(méi)有認真考慮如何幫助企業(yè)“提效”。
2017年7月，在電力負荷急劇攀升的情況下，江蘇省通過(guò)需求側響應削減了402萬(wàn)千瓦的尖峰負荷，相當于全省負荷的3.82%。這對于優(yōu)化系統負荷，提升供電可靠性，起到了積極的作用，也為其他省市做出的示范。在這次需求側響應中，452個(gè)普通電力用戶(hù)和13家負荷集成商動(dòng)員了3142個(gè)電力用戶(hù)參與響應電網(wǎng)調度。首次基于泛在電力物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過(guò)空調需求響應，智能匹配低能耗運行策略，對中央空調主機系統、循環(huán)系統以及末端運行方式實(shí)施調節，在不影響一些用戶(hù)舒適的情況下，短時(shí)降低空調用電量避開(kāi)尖峰負荷，配合電網(wǎng)有序削峰。在需求側管理方面江蘇一直走在全國的前面，這一次也為全國樹(shù)立了一個(gè)榜樣，特別在國家電網(wǎng)“三型兩網(wǎng)”轉型中，將成為一種新的發(fā)展方向，而對電網(wǎng)、電源的建設將產(chǎn)生深遠影響。（來(lái)源：中能網(wǎng) 作者：韓曉平）
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