今年是“十三五”規劃實(shí)施關(guān)鍵的一年，也是“十四五”規劃研究年。12月4日，在2019年能源研究會(huì )年會(huì )上，國家能源局規劃司司長(cháng)李福龍針對我國“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)問(wèn)題提出了七點(diǎn)思考。
“十四五”是至關(guān)重要的五年規劃期
經(jīng)濟和能源發(fā)展的階段性特征，可以概括為“四個(gè)期”，分別是：
- 兩個(gè)百年戰略目標的承接期
- 兩個(gè)非化石目標的承接期
- 能源消費增量的結構轉換期
- 多個(gè)峰值出現或臨近期
李福龍表示，未來(lái)10-15年，至少要陸續出現四個(gè)峰值平臺期，供需平衡需要考慮2030年之前的化石能源碳中和。
能源消費仍將保持增長(cháng)態(tài)勢
1. 三個(gè)走勢是確定的，但變化幅度需深入研究?？偭咳詫⒈３殖掷m增長(cháng)；單位GDP能耗下降幅度收窄；能源消費增速放緩。
2. 推動(dòng)能源消費增長(cháng)的主要因素發(fā)生深刻變化。其中，基本因素中GDP增長(cháng)，二產(chǎn)仍占相當比例（2018年增加值占40.7%、能源消費占65%、電力消費占69%）；但是結構性因素又分別呈現出不同特征：
新動(dòng)能：高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
三產(chǎn)和居民用能：鄉村振興戰略和新型城鎮化深入實(shí)施，居民生活水平持續提高
環(huán)境治理：對電力、天然氣等清潔能源的需求增加
能源消費增長(cháng)規律需深入研究
我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特征，決定了能源消費增長(cháng)規律不能直接照搬國外經(jīng)驗：
我國是世界上產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國家，能源消費規律沒(méi)有現成模式可套用
實(shí)現現代化的時(shí)代大不相同
消費習慣與國外大不相同
氣候（氣溫）影響成為能源需求波動(dòng)的重要因素（華北、華中、華東地區夏季最大降溫負荷占最大負荷的30%-50%）
區域性時(shí)段性供需矛盾仍不可忽視
1. 區域性矛盾：
能源資源和消費的逆向分布，總體格局短期不會(huì )改變，中東部地區能源自給率需要提高，能源布局和流向需要優(yōu)化。
2. 時(shí)段性矛盾：
電力、天然氣等負荷峰谷差不斷擴大，電力最大負荷95%以上持續時(shí)間普遍低于24小時(shí)。
低谷負荷時(shí)段，清潔能源消納問(wèn)題突出；尖峰負荷時(shí)段，供應保障壓力加大。
李福龍提出，如何合理安排產(chǎn)能建設與運行調節，統籌供應保障與系統效率是“十四五”規劃中的突出問(wèn)題之一。
短板和風(fēng)險仍很突出
1. 油氣資源短板：油氣資源始終是我國能源安全的主要短板之一，石油、天然氣對外依存度不斷走高。
2. 系統運行安全短板：部分關(guān)鍵技術(shù)受制于人，芯片、軟件、控制系統依賴(lài)進(jìn)口，“卡脖子”問(wèn)題突出。
3. 電網(wǎng)該如何應對大面積停電問(wèn)題，系統運行安全風(fēng)險逐漸凸顯。
重點(diǎn)謀求五個(gè)方面的新突破
1. 著(zhù)力補強安全短板：供應安全、運行安全、技術(shù)安全
2. 著(zhù)力推進(jìn) 清潔低碳轉型：壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)煤炭清潔高效利用
3. 著(zhù)力構建智能高效的能源系統：需求側管理、調峰能力建設、智慧能源系統構建
4. 著(zhù)力推動(dòng)能源創(chuàng )新開(kāi)放發(fā)展：科技創(chuàng )新、體制改革、國際合作
5. 著(zhù)力增進(jìn)能源民生福祉：增強能源普遍服務(wù)能力，滿(mǎn)足電、氣、熱等多樣化能源需求
重點(diǎn)在關(guān)鍵關(guān)節下的功夫
1. 抓住一個(gè)重要時(shí)段：現在-明年6月份
2. 兩條戰線(xiàn)同時(shí)推進(jìn)能源總體規劃：包括煤炭、電力、油氣、可再生能源、科技創(chuàng )新和體制六項分類(lèi)規劃，以及31個(gè)省市自治區和新疆兵團的能源規劃。
3. 突出四個(gè)重要任務(wù)：“算增量、拿方案、搞比選、提舉措”
4. 努力回答兩個(gè)問(wèn)題：基本問(wèn)題：供需平衡與保障；時(shí)代要求：構建智慧能源系統
（根據演講內容和PPT整理，未經(jīng)演講人審核）
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