4月15日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規劃編制工作有關(guān)事項的通知》（下稱(chēng)“通知”），通知明確了可再生能源發(fā)展“十四五”規劃重點(diǎn)：優(yōu)先開(kāi)發(fā)當地分散式和分布式可再生能源資源，大力推進(jìn)分布式可再生電力、熱力、燃氣等在用戶(hù)側直接就近利用，結合儲能、氫能等新技術(shù)，提升可再生能源在區域能源供應中的比重。
通知出臺，分布式光伏行業(yè)又將有新故事可講。此前新基建七大領(lǐng)域如火如荼，其中多個(gè)領(lǐng)域，如特高壓、5G基站、充電樁等，都與電力行業(yè)密切相關(guān)，能源十四五規劃的重點(diǎn)，或許將為光伏參與新基建打開(kāi)新的可能性。
新能源充電樁對光伏而言會(huì )是一個(gè)極大的發(fā)展，因為充電樁是一個(gè)天然的儲能，而光伏+儲能恰好是近年來(lái)的熱點(diǎn)，現在也有很多落地的光伏車(chē)棚。所謂光伏車(chē)棚，就是將光伏發(fā)電和車(chē)棚結合起來(lái)，光伏板在棚頂既能發(fā)電，又能為車(chē)輛擋雨，還可以通過(guò)充電樁為車(chē)輛充電。不過(guò)光伏車(chē)棚也屬于分布式項目，基本作為家用車(chē)棚，或者作為工廠(chǎng)廠(chǎng)區內的自發(fā)自用。
而光伏新能源充電樁所需要的的政策，就是隔墻售電政策。所謂隔墻售電政策，則是指分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，即分布式發(fā)電項目單位與配電網(wǎng)內就近電力用戶(hù)進(jìn)行電力交易?，F在的分布式光伏采取自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的模式，發(fā)電量只能賣(mài)給電網(wǎng)，不能參與市場(chǎng)化交易、與終端客戶(hù)進(jìn)行直接交易，因而商業(yè)化的光伏新能源充電樁難以落地。
如果隔墻售電政策能夠放開(kāi)推廣，對于光伏行業(yè)的影響會(huì )比較大，因為光伏天然是分布式的發(fā)展，消費非常靈活，可以因地制宜決定裝機面積。發(fā)展商業(yè)化的光伏新能源充電樁，還需要隔墻售電政策的突破。隔墻售電是按照用戶(hù)電價(jià)減過(guò)網(wǎng)費，隔墻售電政策如果推廣放開(kāi)，將是對光伏領(lǐng)域的一次重大刺激，或將帶來(lái)分布式光伏的第二次裝機高潮。
隔墻售電的政策已經(jīng)提出多年，但遲遲沒(méi)有大面積推廣，過(guò)網(wǎng)費等電網(wǎng)利益是其中的重要因素。但今日能源局文件再提大力推進(jìn)分布式可再生電力、熱力、燃氣等在用戶(hù)側直接就近利用，或許是隔墻售電政策將有所松動(dòng)的信息。事實(shí)上，今年3月，江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監管辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，將蘇州工業(yè)園區、常州市天寧鄭陸工業(yè)園、鹽城市紡織產(chǎn)業(yè)區、海門(mén)市余東鎮、江陰市、姜堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、興化市等7個(gè)區域作為分布式項目“隔墻售電”的試點(diǎn)范圍。
從長(cháng)遠來(lái)看，新基建也將為光伏帶來(lái)一定程度的利好和發(fā)展空間。
新基建對光伏的一個(gè)直接影響就是特高壓的配套光伏設備，以及潛在帶來(lái)的消納空間。例如西部等電力充足的地區把電輸送到一些消納相對比較好的地區，在這些電力充足的區域，光伏的發(fā)電成本非常低，而特高壓的布局有助于這些地區的裝機空間擴大，“棄光限電”的現象將會(huì )降低。
從電力輸送的角度來(lái)看，利用特高壓技術(shù)對清潔能源打包上網(wǎng)，可以將原本小范圍使用的光伏能源進(jìn)行遠距離傳輸，促進(jìn)新能源資源的整合利用，平衡供需，為光伏行業(yè)帶來(lái)發(fā)展契機。
特高壓給光伏行業(yè)帶來(lái)的利好將是比較長(cháng)遠的，短期內難以具體量化。相比于需要長(cháng)期發(fā)展的特高壓，新基建中的新能源充電樁，則將是對光伏行業(yè)的極大利好。
縱覽新基建的七大領(lǐng)域，對于現代化電力供給都提出了較高的需求和要求，光伏行業(yè)作為新能源電力行業(yè)的主要發(fā)展方向，將會(huì )從不同層面上受益。
（文章作者：胡婳溦）
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