5月27日，山東省國資委發(fā)布《山東國企改革實(shí)錄》?！秾?shí)錄》顯示，山東分層分類(lèi)推動(dòng)、深入實(shí)施混合所有制改革，截至2020年底，省屬一級企業(yè)混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。同時(shí)，《實(shí)錄》介紹了省屬?lài)笤谕七M(jìn)非主業(yè)清理、三項制度改革、中長(cháng)期激勵方面的成效。
“國企改革進(jìn)入最后沖刺階段，山東公布這些數據很及時(shí)，證明改革是可量化的，鼓舞士氣，振奮人心。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦5月28日接受經(jīng)濟導報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。他還提到了山東國企改革的亮點(diǎn)，比如在非主業(yè)清理和三項制度改革方面的突出表現。
混改帶來(lái)增量
關(guān)于混改，《實(shí)錄》透露，省屬企業(yè)通過(guò)混改引入各類(lèi)資本有效解決了企業(yè)所需發(fā)展資金的同時(shí)，優(yōu)化了資本結構，提升了盈利水平。山東能源國際焦化公司引入知名民營(yíng)企業(yè)永鋒集團后，企業(yè)黨建主體責任由國有股東為主落實(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權交由永鋒集團，混改當年企業(yè)資產(chǎn)負債率由104%降至66.49%，營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)11.93%，利潤總額增長(cháng)1204.04%。
此外，《實(shí)錄》稱(chēng)，省屬企業(yè)在實(shí)行混改后，在技術(shù)、管理、人才、品牌等方面都實(shí)現了增量。以高速信聯(lián)為例，2018年高速信聯(lián)利潤總額為5518萬(wàn)元，凈資產(chǎn)收益率為10.9%，引進(jìn)戰略投資者并實(shí)施員工持股后，2019年公司利潤總額、凈資產(chǎn)收益率分別同比增長(cháng)36.12%、19.06%。
已完成107戶(hù)非主業(yè)企業(yè)清理任務(wù)
心無(wú)旁騖攻主業(yè)是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
山東推進(jìn)省屬企業(yè)非主業(yè)清理整合取得進(jìn)展。截至2020年10月底，山東省屬企業(yè)已完成107戶(hù)非主業(yè)企業(yè)的清理整合任務(wù)。其中，主要涉及房地產(chǎn)類(lèi)31戶(hù)，商貿物流類(lèi)20戶(hù)，金融投資類(lèi)20戶(hù)。清理整合方式“一企一策”，其中，清算注銷(xiāo)70戶(hù)(消滅虧損及無(wú)效益企業(yè)50戶(hù))；股權轉讓33戶(hù)，獲得股權轉讓收入18.6億元；業(yè)務(wù)轉型等其他方式4戶(hù)。
“山東完成107戶(hù)非主業(yè)清理，步伐還是比較大的。”李錦說(shuō)。
根據山東省國資委有關(guān)部署要求和非主業(yè)清理整合三年行動(dòng)計劃，山東省屬企業(yè)積極探索推進(jìn)，堅持因企施策、多措并舉，取得了扎實(shí)的實(shí)踐成果。比如，山東能源集團有限公司多渠道拓展非主業(yè)資產(chǎn)清理整合路徑，通過(guò)公開(kāi)掛牌、線(xiàn)上線(xiàn)下積極尋找意向受讓方等方式，引入競價(jià)機制獲得資產(chǎn)溢價(jià)，確保國有資產(chǎn)保值增值。2020年在山東產(chǎn)權交易中心掛牌轉讓持有的華泰保險公司部分國有股權項目，多途徑尋求意向方，并進(jìn)行產(chǎn)權交易掛牌，經(jīng)過(guò)多輪競價(jià)進(jìn)行轉讓?zhuān)罱K成交價(jià)格是評估價(jià)的2.18倍，獲得了較高溢價(jià)。
63戶(hù)企業(yè)選聘了職業(yè)經(jīng)理人
“三項制度改革不是增量改革，是存量改革，涉及到人，山東公布這些數據引人關(guān)注。”李錦說(shuō)。
在三項制度改革方面，砸掉“鐵飯碗”，山東大力推動(dòng)省屬企業(yè)重組整合，管理機構占比近3年有效控制在50%左右，推動(dòng)省屬企業(yè)壓減層級、“瘦身健體”，省屬企業(yè)近兩年共壓減權屬企業(yè)362戶(hù)，實(shí)質(zhì)性管理層級全部控制在四級以?xún)?，?年管理人員占比控制在7.6%，明顯好于“雙百企業(yè)”水平。在518戶(hù)企業(yè)實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，63戶(hù)企業(yè)選聘了職業(yè)經(jīng)理人。
“這些數字說(shuō)明山東國企改革已經(jīng)進(jìn)入量化階段，推進(jìn)力度是比較大的。”李錦表示，三項制度改革今年要完成70%，是國企改革的焦點(diǎn)，是最難的。
摘掉“鐵帽子”。推動(dòng)省屬企業(yè)健全常態(tài)化退出機制，11戶(hù)省屬企業(yè)按每年2%-5%的比例對業(yè)績(jì)不達標或考核處于末位的管理人員實(shí)行淘汰，500余名中層及以上管理人員被降職或免職，近3年管理人員“下”的人數年均增長(cháng)達33%；省屬企業(yè)全面完善以勞動(dòng)合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度，省屬企業(yè)基本實(shí)現績(jì)效考核全覆蓋，員工市場(chǎng)化退出率近3年均在3%以上，年均退出近2萬(wàn)人。
打破“大鍋飯”，在省屬企業(yè)全面推行工資總額事后告知性備案制管理，建立寬帶薪酬體系，依據業(yè)績(jì)考核結果，合理拉開(kāi)管理人員薪酬差距，省屬企業(yè)管理人員績(jì)效薪酬占比已達60%以上，薪酬倍數已達2.6-2.8倍，收入差距同比提高32%。
中長(cháng)期激勵成效凸顯
《實(shí)錄》提到，近兩年來(lái)，山東省屬企業(yè)上市公司股權激勵實(shí)施戶(hù)數增速較快。
截至目前，共有13戶(hù)省屬控股上市公司實(shí)施股權激勵，其中，11戶(hù)上市公司實(shí)施了股票期權，1戶(hù)實(shí)施了限制性股票，1戶(hù)境外公司實(shí)施了業(yè)績(jì)股票。有關(guān)機構公布的數據顯示，山東省屬企業(yè)A股上市公司實(shí)施股權激勵的數量及覆蓋率位居全國地方國資委前列。股權激勵實(shí)施后，上市公司取得了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)穩步增長(cháng)、核心人員穩定性明顯增強等顯著(zhù)成效。實(shí)施股權激勵一年以上的企業(yè)，近3年營(yíng)業(yè)收入復合增長(cháng)率、歸母凈利潤復合增長(cháng)率和凈資產(chǎn)收益率分別達到了28.8%、51.0%和25.4%，分別高于山東省屬企業(yè)控股上市公司9.8、18.8、5.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國國有控股上市公司15、39、16個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，實(shí)施股權激勵留住了核心人才、引入了高端人才。如魯商發(fā)展、新華制藥、華魯恒升等企業(yè)實(shí)施股權激勵后，參與股權激勵的核心員工無(wú)一人主動(dòng)離職，浪潮信息還引進(jìn)了跨國人才300余名。
“山東用股權激勵的方法把人留住，這個(gè)效果還是值得一提的。”李錦分析說(shuō)。
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