在國企改革三年行動(dòng)時(shí)間過(guò)半的關(guān)鍵節點(diǎn)，國資委日前在長(cháng)春召開(kāi)中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )，總結工作成效，推廣改革經(jīng)驗，以典型示范帶動(dòng)改革深化。
國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬透露，《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規劃綱要》即將發(fā)布。近期在系統推進(jìn)創(chuàng )新激勵、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。
第一財經(jīng)記者了解到，國資委將印發(fā)《關(guān)于系統推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng )新激勵保障機制建設的意見(jiàn)》，首次將前端基礎研究、應用基礎研究納入支持范圍，對增選院士以及引進(jìn)國家級海外高層次人才取得重大實(shí)效的企業(yè)進(jìn)行考核加分，鼓勵企業(yè)通過(guò)建立創(chuàng )新基金、科研獎勵性后補助等方式豐富研發(fā)資金來(lái)源。
一、改與不改大不一樣
郝鵬表示，今年是三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年?，F在是6月初，已接近今年工作的中間節點(diǎn)，也是三年行動(dòng)時(shí)間過(guò)半的關(guān)鍵節點(diǎn)。召開(kāi)這次改革推進(jìn)會(huì )，既是階段性工作總結，也是中期檢查督導，要起到加油鼓勁、提速提效的作用。
國企改革三年行動(dòng)方案實(shí)施以來(lái)，各項重點(diǎn)任務(wù)不斷取得新成效。國資委發(fā)布的數據顯示，央企集團層面100%制定黨委（黨組）討論前置事項清單，超過(guò)93%的子企業(yè)實(shí)現了董事會(huì )應建盡建，其中6成以上實(shí)現了外部董事占多數，全員績(jì)效考核覆蓋率超過(guò)98%，剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題基本完成。
中國一汽、中國一重、東方電氣集團、鞍鋼、中國遠洋海運、中國中車(chē)集團等在上述推進(jìn)會(huì )上展示了企業(yè)抓改革的經(jīng)驗、做法和成效。
“從6家企業(yè)的經(jīng)驗介紹中，我們能夠得出一個(gè)共識，就是企業(yè)改與不改大不一樣，真改與假改大不一樣。”郝鵬表示，大家有一個(gè)共同的高招，就是咬緊牙關(guān)抓改革，以改革破困境、抓機遇、開(kāi)新局。
郝鵬同時(shí)表示，改革工作中還存在一些問(wèn)題和不足。比如，有的企業(yè)對改革的重要性、必要性認識不足，停留在“小富即安”的“舒適區”，改革的動(dòng)力壓力不強。有的干部在改革上存在畏難情緒，怕得罪人，不敢動(dòng)真碰硬。有的企業(yè)對一些已經(jīng)明確要求全級次、全覆蓋推進(jìn)的改革任務(wù)，還在小步推、逐級推、試點(diǎn)推，工作不緊不慢、四平八穩，工作進(jìn)度滯后。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財經(jīng)記者表示，國企存在的主要問(wèn)題是活力不足，改革將加快完善中國特色現代企業(yè)制度，打造真正的市場(chǎng)主體。今年將聚焦公司治理、活力效率、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐個(gè)攻克、逐項解決。“下一步的改革，動(dòng)真碰硬，是少不得的。”
二、抓住三項制度改革“牛鼻子”
三項制度改革（勞動(dòng)、人事、分配）是國企改革最需要攻堅的關(guān)鍵一環(huán)，而抓住了經(jīng)理層就抓住了三項制度改革的“牛鼻子”。
國企改革三年行動(dòng)方案明確提出，要全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。國資委今年3月底出臺了《關(guān)于加大力度推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理有關(guān)事項的通知》，并召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )進(jìn)行部署。
郝鵬表示，各中央企業(yè)要把推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理作為重要抓手，敢下決心、敢出實(shí)招、敢出硬招，從任期管理、目標設置、契約簽訂到考核兌現、退出管理等各個(gè)環(huán)節，都要嚴格落實(shí)相關(guān)改革政策要求。
國家能源集團近日印發(fā)了《國家能源集團子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法（試行）》，把經(jīng)理層成員任期制和契約化管理作為國企改革三年行動(dòng)重要任務(wù)，在各級子公司全面推行。子公司經(jīng)理層成員首屆任期統一從2021年1月至2023年12月，按自然年簽訂年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)，集團二級子公司今年6月底前完成崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)簽訂工作，符合條件的基層單位今年8月底前全部完成。
此外，國家能源集團還將結合實(shí)際對部分非經(jīng)理層高級管理人員探索實(shí)施任期制和契約化管理。
國家能源集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)王祥喜表示，在所屬各級子公司全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，是為了建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，進(jìn)一步激發(fā)活力效率，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
李錦告訴第一財經(jīng)記者，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是基于中國特色現代企業(yè)制度的新型經(jīng)營(yíng)責任制，是激發(fā)企業(yè)內生活力動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
三、科技創(chuàng )新強化正向激勵
科技創(chuàng )新是“十四五”期間央企高質(zhì)量發(fā)展的頭號任務(wù)。郝鵬表示，國資委積極指導中央企業(yè)全力加強科技創(chuàng )新能力建設、持續完善科技創(chuàng )新體系、大力提升協(xié)同創(chuàng )新水平，但仍存在企業(yè)原始創(chuàng )新能力不強、創(chuàng )新資源整合不夠、科技投入產(chǎn)出效益不高、高端科技人才短缺、科技評價(jià)體系不完善等突出問(wèn)題。
第一財經(jīng)記者了解到，圍繞推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新，國資委將印發(fā)《關(guān)于系統推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng )新激勵保障機制建設的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大政策精準供給，首次將前端基礎研究、應用基礎研究納入支持范圍，對增選院士以及引進(jìn)國家級海外高層次人才取得重大實(shí)效的企業(yè)進(jìn)行考核加分，鼓勵企業(yè)通過(guò)建立創(chuàng )新基金、科研獎勵性后補助等方式豐富研發(fā)資金來(lái)源，針對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”、培育現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”科技創(chuàng )新核心能力等三項任務(wù)，將在考核、分配、中長(cháng)期激勵等方面進(jìn)一步加大支持力度。
今年年初，國資委表示將把科技創(chuàng )新重大項目突破列入央企業(yè)績(jì)考核范圍，把央企的科研投入視同利潤進(jìn)行考核；對重大項目、創(chuàng )新項目、創(chuàng )新團隊給予工資總額單列。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國分析，“十四五”期間，國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于通過(guò)科技創(chuàng )新有效解決“卡脖子”問(wèn)題，突破國外技術(shù)壓制與封鎖，實(shí)現技術(shù)自主自立。而推動(dòng)央企、國企持續創(chuàng )新的關(guān)鍵，在于要充分激發(fā)科研人員的積極性與創(chuàng )造性。
此次召開(kāi)的推進(jìn)會(huì )上，強化正向激勵作用被擺在更加突出的位置。會(huì )議強調，各中央企業(yè)要以正向激勵激活人力資本，加快構建業(yè)績(jì)導向鮮明的激勵約束機制。
目前多家央企在正向激勵方面做出了積極有效的嘗試。中國一汽以創(chuàng )新水平定績(jì)效和獎勵，對實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)突破、爆款產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和管理創(chuàng )新效果明顯的給予高績(jì)效和專(zhuān)項獎勵。中國一重推動(dòng)薪酬分配向高科技研發(fā)等五類(lèi)崗位人員傾斜，并對“大國英才”“大國工匠”“首席技能大師”實(shí)行年度津貼。
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