國企改革三年行動(dòng)正迎來(lái)“棋至中盤(pán)”的關(guān)鍵節點(diǎn)。目前中央企業(yè)實(shí)施三年行動(dòng)進(jìn)展如何？下一步怎樣推動(dòng)改革提速加力？
一、央企實(shí)施三年行動(dòng)取得階段性進(jìn)展
2020年，國企改革三年行動(dòng)（2020-2022年）正式實(shí)施，吹響了新一輪改革“沖鋒號”。
三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，國資央企堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，全力以赴推動(dòng)十方面50條重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，國資委建立了“月例會(huì )、季綜合、半年報、年總結”工作機制，各中央企業(yè)逐級壓實(shí)責任，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面，呈現出昂揚向上、煥然一新的改革新氣象。
據介紹，目前央企集團層面已100%制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單；93.8%的央企子企業(yè)實(shí)現了董事會(huì )應建盡建，其中6成以上實(shí)現了外部董事占多數。
同時(shí)，央企全員績(jì)效考核覆蓋率已達98.2%，所屬單位累計實(shí)施了500多個(gè)中長(cháng)期激勵方案；研發(fā)投入強度穩步提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現重大突破；剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題基本完成，進(jìn)入收官階段。
“總的看，我們改革各項工作都取得了明顯進(jìn)展。”郝鵬表示，央企改革仍存在不平衡、不到位的情況，還有部分改革難點(diǎn)亟待突破，要以更大決心、更大力度切實(shí)加以解決。
二、以典型示范帶動(dòng)改革推向縱深
在國務(wù)院國資委日前舉行的中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )上，多家央企主要負責人，圍繞市場(chǎng)化機制建設、布局結構調整、科技創(chuàng )新、混合所有制改革等介紹了經(jīng)驗。
伴隨改革步入“深水區”，挑戰更多、難度更大。央企跑好三年行動(dòng)的“下半程”，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)的示范作用是推動(dòng)工作的重要方法。
以當前國企改革的重點(diǎn)三項制度為例，為堅決啃下這塊“硬骨頭”，中國一汽、中國一重、鞍鋼等央企敢為人先，從經(jīng)理層改起，以上率下破解三項制度改革難題，激活企業(yè)發(fā)展的一池春水，促進(jìn)了經(jīng)濟指標的全面提升。
“實(shí)踐表明，三項制度改革是國企改革最需要攻堅的關(guān)鍵一環(huán)，而抓住了經(jīng)理層就抓住了三項制度改革的‘牛鼻子’。”郝鵬表示，下一步央企要從經(jīng)理層改起，帶動(dòng)破解三項制度改革難題，制度化、常態(tài)化推行中層管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市場(chǎng)化用工制度。
據介紹，近年來(lái)央企實(shí)施國企改革三年行動(dòng)蹄疾步穩、亮點(diǎn)紛呈，國資委通過(guò)編印改革行動(dòng)簡(jiǎn)報、出版案例集等方式推出了很多改革典型，介紹了各具特色的改革經(jīng)驗和有效模式——
全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度更加完善；緊盯企業(yè)自主創(chuàng )新深化改革，著(zhù)力促進(jìn)高水平科技自立自強；聚焦主責主業(yè)、服務(wù)國家戰略，積極推進(jìn)布局優(yōu)化和結構調整；積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，著(zhù)力轉機制、增活力；以正向激勵激活人力資本，加快構建業(yè)績(jì)導向鮮明的激勵約束機制；科學(xué)合理授權放權，有效發(fā)揮各級企業(yè)市場(chǎng)主體作用……一系列典型經(jīng)驗助力企業(yè)更好地理解改革政策，放開(kāi)手腳探索。
郝鵬表示，下一步要多推典型、多出經(jīng)驗，認真學(xué)習借鑒國內外各類(lèi)優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)點(diǎn)，總結推廣“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”“對標一流管理提升標桿企業(yè)”改革經(jīng)驗，鼓勵支持基層大膽改革創(chuàng )新，以點(diǎn)帶面把央企改革向縱深推進(jìn)。
三、更大力度改革舉措蓄勢待發(fā)
于中央企業(yè)來(lái)講，實(shí)現做強做優(yōu)做大、加快打造世界一流企業(yè)，關(guān)鍵在改革，而改革的當務(wù)之急就是要堅決落實(shí)好國企改革三年行動(dòng)的各項任務(wù)。”郝鵬說(shuō)。
如何確保國企改革三年行動(dòng)有力有序有效推進(jìn)？據了解，一方面各中央企業(yè)瞄準年底前完成三年行動(dòng)70%任務(wù)的硬指標，在確保質(zhì)量的前提下，倒排工期，務(wù)求實(shí)效；另一方面，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題特別是共性問(wèn)題，一系更大力度、更為精準的改革舉措即將亮相——
圍繞推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新，國資委將進(jìn)一步加大政策精準供給，鼓勵企業(yè)整合集聚創(chuàng )新資源，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。
“十四五”國資央企發(fā)展規劃綱要即將出臺。同時(shí)，國資委要求各央企把編制實(shí)施好“十四五”企業(yè)發(fā)展規劃與深化改革、加快布局結構優(yōu)化調整有機結合起來(lái)，加大對前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)的布局投入，堅決走綠色低碳發(fā)展之路。
強化正向激勵，是國有企業(yè)激發(fā)活力、提高效率的重要舉措。近期，國資委在系統推進(jìn)創(chuàng )新激勵、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。
“必須要有時(shí)不我待的強烈緊迫感，用好穩增長(cháng)壓力較小的窗口期，發(fā)揚釘釘子精神提速加力，把國企改革三年行動(dòng)的各項工作抓得更緊更實(shí)。”郝鵬說(shuō)。
他表示，國資委將繼續落實(shí)好月例會(huì )和季度推進(jìn)會(huì )等制度，加強工作統籌和專(zhuān)項督導，對任務(wù)重、難度大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注指導，對進(jìn)度慢、效果差的企業(yè)通過(guò)印發(fā)提醒函、工作約談等方式督促整改。
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