一是注重頂層設計，統籌協(xié)同系統推進(jìn)。2024年是實(shí)施“十四五”規劃任務(wù)的關(guān)鍵一年和攻堅之年，重點(diǎn)圍繞落實(shí)“三個(gè)集中”的整體情況、進(jìn)展成效、典型案例和突出問(wèn)題等方面，深入開(kāi)展國資國企“十四五”規劃執行情況評估工作，為“十四五”規劃修訂完善、圓滿(mǎn)收官以及“十五五”規劃謀篇布局、開(kāi)局起步提供堅實(shí)基礎。
立足國有資本功能定位使命責任，全面系統整體對接國家發(fā)展戰略需要，著(zhù)眼推動(dòng)國有資本布局結構優(yōu)化調整常態(tài)化、長(cháng)效化的制度、體制和機制建設。在持續完善全國國資三級規劃體系基礎上，加快形成關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域國有資本布局結構優(yōu)化調整的目錄范圍和劃分標準。制定形成重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域國有資本布局結構優(yōu)化調整的工作指南或操作指引，逐步建立完善堅持“三個(gè)集中”推動(dòng)國有資本布局結構優(yōu)化調整的考核、評價(jià)、監測、反饋、督導、調整的制度體系和管理機制。
二是錨定科技創(chuàng )新，營(yíng)造良好環(huán)境生態(tài)。強化國有企業(yè)創(chuàng )新主體地位，全面梳理加快“三個(gè)集中”推動(dòng)國有資本布局結構優(yōu)化調整過(guò)程中存在的突出矛盾和瓶頸癥結，堅持問(wèn)題導向結果導向，明確攻關(guān)任務(wù)和攻關(guān)重點(diǎn)，集聚資源優(yōu)勢能力條件，集中全力推動(dòng)攻堅克難。通過(guò)示范工程、典型項目和應用場(chǎng)景引領(lǐng)帶動(dòng)，鼓勵支持首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件加大應用力度。
牢牢聚焦科研工作開(kāi)展、科技創(chuàng )新激勵和科技成果轉化等關(guān)鍵環(huán)節，持續加大政策支持保障和落實(shí)落地力度，切實(shí)激發(fā)激活創(chuàng )新創(chuàng )造活力動(dòng)力。緊緊圍繞集成電路、工業(yè)母機、關(guān)鍵軟件、基礎材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強能力基礎評估、可行性研究和實(shí)施路徑論證，形成符合科學(xué)規律、契合發(fā)展需要和方法路線(xiàn)可行的具體方案。構建系統化組織、體系化布局、集群化發(fā)展的推進(jìn)格局，穩步提升國有資本在新經(jīng)濟領(lǐng)域的比重份額、控制力和影響力。
三是推進(jìn)重組整合，提升配置運營(yíng)效率。突出提升核心競爭力、增強核心功能，圍繞科技、效率、人才、品牌等關(guān)鍵要素，瞄準戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)四項功能，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平層面，開(kāi)展參與范圍更寬、精細化程度更高、專(zhuān)業(yè)化程度更深的，積極利用各類(lèi)資本市場(chǎng)平臺、充分使用多樣資本運作工具、靈活采取多種資本運營(yíng)方式的，集團內部、央企之間、央企與外部資源之間的深度重組整合。
鼓勵支持國有資本依托核心資源、關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，開(kāi)展有可行性、有針對性、有前瞻性的服務(wù)功能定位、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和彌補短板弱項的價(jià)值型并購。堅持刀刃向內苦練內功，重視加強并購重組后戰略、市場(chǎng)、組織、制度、文化等深度整合融合，持續加大非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)處置出清力度，按照“三個(gè)集中”要求壓縮管理層級、消除虧損板塊、提升效率活力，推動(dòng)資源能力更好更快集中集聚。
四是加大預算支持，發(fā)揮兩類(lèi)公司作用。發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，科學(xué)編制國有資本經(jīng)營(yíng)預算，聚焦加快實(shí)現“三個(gè)集中”的目標任務(wù)，增強國有資本布局結構優(yōu)化調整的財力保障。通過(guò)資本金注入、資金注入等方式，支持重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、核心企業(yè)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)任務(wù)得到有效落實(shí)，特別是加大提升自主可控能力、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、確?；A設施安全和服務(wù)國計民生等方面的國有資本預算支持力度。
充分發(fā)揮國有資本投資公司和國有資本運營(yíng)公司的先行先試優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)能力優(yōu)勢和全面綜合優(yōu)勢，探索形成加快“三個(gè)集中”推動(dòng)國有資本布局結構優(yōu)化調整的有效模式、可行路徑和管理機制，引領(lǐng)帶動(dòng)各類(lèi)資本和各類(lèi)平臺助力國有資本布局結構優(yōu)化調整不斷走深走實(shí)，深化產(chǎn)業(yè)資本金融資本結合融合，全面放大國有資本功能作用。
五是加強分類(lèi)管理，提供保障支撐。聚焦加快“三個(gè)集中”，推動(dòng)國有資本布局結構優(yōu)化調整的目標要求和重點(diǎn)任務(wù)，貫徹“一業(yè)一策”“一企一策”的整體思路，突出分類(lèi)分層管理的基本原則，充分發(fā)揮考核指揮棒的激勵約束作用。公益類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營(yíng)運效率和保障能力，商業(yè)二類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)考核服務(wù)國家戰略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及完成重大專(zhuān)項任務(wù)情況，通過(guò)建立公益性業(yè)務(wù)目錄為公益性業(yè)務(wù)分類(lèi)核算、分類(lèi)考核創(chuàng )造條件提供可能。
加強對“三個(gè)集中”貫徹落實(shí)的領(lǐng)導與組織，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題、部署推進(jìn)重點(diǎn)工作、加強監督考核管理、推動(dòng)風(fēng)險防范預警，充分發(fā)揮凝心聚力鑄魂、服務(wù)中心工作和提供支持保障作用，把高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障貫穿在實(shí)現“三個(gè)集中”的生動(dòng)實(shí)踐之中。確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，樹(shù)立人才推動(dòng)發(fā)展的鮮明導向，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才培養力度，深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才培養機制，改進(jìn)人才評價(jià)機制，創(chuàng )新人才流動(dòng)機制，健全人才激勵機制，充分激發(fā)積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，建設一支勇于創(chuàng )新創(chuàng )造的優(yōu)秀人才隊伍，為加快推動(dòng)國有資本布局結構優(yōu)化調整提供扎實(shí)人才支撐。
（作者：杜國功，國務(wù)院國資委研究中心黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記）
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