近一個(gè)月來(lái)，中央及地方密集摸底經(jīng)濟形勢。11月中旬，國務(wù)院層面多次召開(kāi)經(jīng)濟形勢座談會(huì )。國家發(fā)展改革委以及地方政府部門(mén)也已開(kāi)始密集調研摸底當前的經(jīng)濟形勢，研判明年的經(jīng)濟環(huán)境。專(zhuān)家分析，在當前力促“六穩”信號不斷增強的背景下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為實(shí)體經(jīng)濟減負、激發(fā)企業(yè)活力，仍是重要著(zhù)力點(diǎn)和加力點(diǎn)，有望延續成為下一步乃至明年的經(jīng)濟政策重點(diǎn)。
11月12日，國務(wù)院召開(kāi)經(jīng)濟形勢專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì )，就當前經(jīng)濟形勢、下一步經(jīng)濟工作聽(tīng)取意見(jiàn)建議。會(huì )議強調，扎實(shí)做好“六穩”工作，確保完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)，為下一步發(fā)展打好基礎。11月14日，在江西南昌召開(kāi)的部分省份經(jīng)濟形勢和保障基本民生座談會(huì )強調，下更大力氣做好“六穩”工作。要把穩增長(cháng)、保持經(jīng)濟運行在合理區間放在更加突出的位置，這是實(shí)現今年主要目標任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。
國家發(fā)展改革委已經(jīng)召開(kāi)相關(guān)經(jīng)濟形勢研討會(huì )，研判當前和明年的經(jīng)濟形勢，強調“六穩”和進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等的重要性。
地方層面，四川、廣西等地發(fā)改委也召開(kāi)了相關(guān)會(huì )議或是赴基層調研督導穩增長(cháng)。例如，四川省發(fā)展改革委日前召開(kāi)2020年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標及工作思路研究座談會(huì )，邀請省財政廳等相關(guān)部門(mén)，全面總結今年經(jīng)濟工作，科學(xué)謀劃明年目標任務(wù)。會(huì )議指出，對照年度目標查漏補缺，集中力量補短板、強弱項，確保完成全年目標任務(wù)；要認真謀劃明年經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)測算主要經(jīng)濟指標，提高經(jīng)濟工作的預見(jiàn)性和前瞻性。此外，廣西壯族自治區發(fā)改委相關(guān)負責人日前赴柳州市調研，并召開(kāi)當前經(jīng)濟和明年經(jīng)濟工作思路專(zhuān)題座談會(huì )。
今年以來(lái)，我國深化供給側結構性改革，更大規模減稅降費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一攬子為實(shí)體經(jīng)濟減負擔、增活力的舉措密集落地，力度之大前所未有，助力宏觀(guān)經(jīng)濟穩中有進(jìn)。
從全國來(lái)看，前三季度，我國累計新增減稅降費17834億元，其中制造業(yè)新增減稅占總額的31.36%。真金白銀的支持直接減輕了企業(yè)負擔，成為保持經(jīng)濟運行在合理區間的實(shí)招、硬招。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出爐、外商投資法自明年1月1日起實(shí)施以及北京發(fā)布營(yíng)商環(huán)境改革3.0版等地方創(chuàng )新層出不窮，這一系列動(dòng)作顯示出我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革不斷加速。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》顯示，我國營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步躍升至全球第31位，連續兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟體之一。
從地方來(lái)看，為實(shí)體降成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是各地今年經(jīng)濟工作的重中之重。數據顯示，截至2019年9月底，廣東“實(shí)體經(jīng)濟十條”及修訂版的實(shí)施累計為企業(yè)降低成本約2208億元。廣東下一步將著(zhù)力優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，助推制造業(yè)提質(zhì)增效。繼續推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)各項涉企惠企政策落地落實(shí)，著(zhù)力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境高地。
湖北密集出臺降成本政策組合拳，為企業(yè)降本減負。據測算，2016年至2018年，全省分別降低企業(yè)成本800億元、1100億元、1300億元左右；2019年，預計可降低企業(yè)成本1500億元以上，四年累計將超過(guò)4700億元。
專(zhuān)家指出，時(shí)至歲末，相關(guān)部門(mén)密集調研摸底經(jīng)濟形勢，也是為了全力確保年內實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)目標，力促“六穩”，同時(shí)及早為謀劃明年工作做準備。
“今年以來(lái)在全國范圍內實(shí)施的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、為企業(yè)降低制度性成本的種種努力，對于協(xié)調政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )之間的關(guān)系起到了積極作用，有助于激發(fā)企業(yè)活力，為實(shí)現新舊動(dòng)能轉換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的制度基礎。”廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任林致遠表示，2020年，全球政治和經(jīng)濟政策的不確定性或將進(jìn)一步削弱全球供應鏈。激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力應成為政府工作重點(diǎn)。擴展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間，既要繼續努力解決民企融資難、融資貴等問(wèn)題，也要在新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中為民企搭建幫扶平臺、全方位鼓勵和扶植中小微企業(yè)投資技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示，鑒于中長(cháng)期內全球經(jīng)濟下行壓力持續，國內要利用明年有利外部環(huán)境來(lái)深化結構性改革、金融財稅改革、混合所有制改革、戶(hù)籍和土地制度改革等，目前部委調研主要是為摸清基層情況，為制定明年改革措施做準備。
今年以來(lái)，國務(wù)院及各部委對穩增長(cháng)高度重視，紛紛加大對當前經(jīng)濟形勢深度調研的力度，以求找準當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，確保擬出臺的政策新舉措能夠有效解決問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮作用，刺激經(jīng)濟盡快企穩。隨著(zhù)國務(wù)院及各部委穩增長(cháng)新舉措的陸續推出，以及各地各企業(yè)在年底為保增長(cháng)所做的努力，預計四季度經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )比前三季度有所好轉。
在他看來(lái)，下一步要繼續深化“放管服”改革，推動(dòng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，尤其要通過(guò)改革，著(zhù)力降低企業(yè)制度性交易成本。繼續挖掘減稅降費空間，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費負擔。同時(shí)，努力引導企業(yè)轉變發(fā)展方式，以創(chuàng )新驅動(dòng)企業(yè)發(fā)展，加大創(chuàng )新投入，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新提升產(chǎn)品、服務(wù)的品質(zhì)與技術(shù)含量，將產(chǎn)品、服務(wù)從中低檔轉向中高端，將產(chǎn)品、服務(wù)的競爭優(yōu)勢從低成本轉向高增加值。
