11月29日，“中國經(jīng)濟運行與政策論壇2019”學(xué)術(shù)會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)論壇）在廣州白云國際會(huì )議中心隆重舉行，論壇聚焦“邁向‘十四五’的中國經(jīng)濟——全面小康起點(diǎn)上再出發(fā)”，從“十四五”國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展愿景與規劃、“十四五”區域格局、粵港澳大灣區發(fā)展等方面展開(kāi)了交流和探討。
粵港澳大灣區賦有重要使命
“中國經(jīng)濟運行與政策論壇”學(xué)術(shù)會(huì )議是由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院發(fā)起和組織的年度高端學(xué)術(shù)論壇，旨在匯聚國內外經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策的頂級專(zhuān)家、經(jīng)濟界精英，圍繞宏觀(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的重大問(wèn)題，分析和研判宏觀(guān)經(jīng)濟大勢，詮釋解讀傾聽(tīng)和了解一線(xiàn)的經(jīng)濟實(shí)況。本次論壇由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院、廣州市社會(huì )科學(xué)院共同主辦，來(lái)自國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國銀保監會(huì )、中國社會(huì )科學(xué)院等眾領(lǐng)導、專(zhuān)家學(xué)者作了主題發(fā)言。
中國社科院副院長(cháng)高培勇認為，“十四五”規劃的編制和以往的五年規劃編制相比有特殊之處，“要以全面建成小康社會(huì )為起點(diǎn)而再出發(fā)，朝著(zhù)建設社會(huì )主義現代化強國的方向前行。”沿著(zhù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向前行，要著(zhù)力解決的問(wèn)題是結構性問(wèn)題，矛盾的主要方面是在供給側，而不是以往的需求側。
“此次論壇選擇在粵港澳大灣區的核心城市——廣州市召開(kāi)，具有重要現實(shí)意義，‘十四五’將是中國通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展跨越中等收入陷阱走向基本現代化，實(shí)現民族偉大復興的關(guān)鍵期。”高培勇表示，粵港澳大灣區是中國過(guò)去40年成功崛起的重要引擎，當今與未來(lái)，它不僅具有邁向創(chuàng )新驅動(dòng)與高質(zhì)量發(fā)展的諸多潛質(zhì)，而且賦有帶動(dòng)全國邁向高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展的重要使命。確?；浉郯拇鬄硡^的穩定繁榮轉型升級并持續發(fā)揮全國引領(lǐng)發(fā)展的作用，將廣州、深圳建設成更具強韌競爭力的國際城市，進(jìn)一步發(fā)揮廣深等城市的核心作用，十分必要。
“十四五”期間
廣州經(jīng)濟結構將加快轉型升級
中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)何德旭，廣州市社科院黨組書(shū)記、院長(cháng)張躍國進(jìn)行了主旨演講。何德旭認為，在未來(lái)特別是在“十四五”期間，金融工作最主要的任務(wù)是構建現代金融體系?，F代金融體系有“四個(gè)基本”：基本框架，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的、先進(jìn)的（現代的）、科學(xué)的體制、機制、制度、法律、技術(shù)來(lái)規范或促進(jìn)資金、資本與資產(chǎn)流動(dòng)；基本功能：以金融市場(chǎng)為基礎，具有支付清算、金融資源配置、信息傳遞、資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險轉移與財富管理：基本要求，要規模適度、結構合理、功能完善、先進(jìn)科學(xué)和安全高效：基本標志，要有持續的金融能力、較強的資源配置能力、政策傳導能力、資產(chǎn)流動(dòng)能力、資產(chǎn)定價(jià)能力、發(fā)展創(chuàng )新能力以及風(fēng)險防控能力。
張躍國介紹了近年來(lái)廣州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，并對廣州“十四五”期間經(jīng)濟發(fā)展和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出趨勢性研判和思考。他指出，廣州經(jīng)濟穩中有進(jìn)，經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階，經(jīng)濟增速轉入中高速增長(cháng)階段，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，內需動(dòng)力持續釋放，IAB、NEM等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能加快成長(cháng)；國際綜合交通樞紐能級不斷提升，國際信息樞紐優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，城市綜合承載力有效提升；城市國際化水平和國際聯(lián)系度躍升，居民收入穩步提高。“十四五”期間，廣州經(jīng)濟結構將加快轉型升級，產(chǎn)業(yè)結構、需求結構和要素結構將進(jìn)一步優(yōu)化提升，產(chǎn)業(yè)體系將趨向高端高質(zhì)高新化，內需導向將更加明顯，創(chuàng )新貢獻將更加突出，城市空間將加快優(yōu)化拓展，民生保障將不斷豐富完善，“廣州在粵港澳大灣區的核心引擎作用將更加凸顯。”
張躍國認為，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要完善要素市場(chǎng)特別是土地、金融、科技、數據等領(lǐng)域的規則體系，保障和促進(jìn)要素價(jià)格由市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。我國在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面具有天然制度優(yōu)勢，現在主要是調動(dòng)有條件的城市和地方，與中央搞好分層對接，培育各個(gè)地方的戰略性產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。在風(fēng)險防控方面，布局風(fēng)險、安全各個(gè)戰略環(huán)節的先發(fā)技術(shù)和平臺，既是高質(zhì)量發(fā)展的保障，也能拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)摘要（部分）
1、 依紹華（中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員）：隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，消費已成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的第一動(dòng)力，居民消費規模增長(cháng)的同時(shí)，隨著(zhù)移動(dòng)支付、人工智能、大數據等應用深入推進(jìn)，催生了社交經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新型消費模式的發(fā)展。實(shí)物商品消費升級明顯，消費種類(lèi)分化。在消費發(fā)展趨勢方面，消費時(shí)間延時(shí)，夜間消費快速增長(cháng)；全球性消費需求增加；消費社交化，網(wǎng)紅經(jīng)濟、社群經(jīng)濟發(fā)展迅猛，消費從個(gè)人行為向社群傳播；消費體驗化，由功能消費向價(jià)值消費轉化，更多追求心理、精神層面滿(mǎn)足。
推進(jìn)消費高質(zhì)量發(fā)展，應實(shí)現品牌價(jià)值提升。居民消費已分層，應在商品和服務(wù)供給方面加快分級，按照不同檔次，提供多層次商品和服務(wù)。同時(shí)優(yōu)化消費環(huán)境，加大消費者權益保護力度。如完善企業(yè)信用體系、建立流通環(huán)節可追溯制度、提升消費者的地位，降低維權成本等。
2、王為理（深圳社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)）：下一個(gè)五年應該做什么？要重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵詞：創(chuàng )新、流動(dòng)和文化。
對灣區來(lái)說(shuō)，首先要抓住的金融問(wèn)題。通過(guò)金融的變遷，重構金融地理，要讓更多高科技的初創(chuàng )團隊和項目匯聚到大灣區來(lái)，推動(dòng)大灣區創(chuàng )新性經(jīng)濟的發(fā)展。未來(lái)的灣區發(fā)展應考慮適當的區劃調整，真正實(shí)現相融，如廣佛肇一體化、深莞惠等等。要通過(guò)資本、信息、人才和貿易流動(dòng)，形成連貫的區域空間。要建世界一流的高水平文化設施與文化活動(dòng)，建立核心文化社區。
3、 姜長(cháng)云（國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)）：“十四五”中國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需重視幾個(gè)戰略問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是人口快速老齡化問(wèn)題。人口老齡化的快速發(fā)展，導致難以有效利用人口紅利，加大經(jīng)濟增長(cháng)面臨的困難。如何適度增加現有制度的彈性，允許甚至支持這些退休人才的再就業(yè)需盡快擺上議事日程。
第二個(gè)問(wèn)題是結合推進(jìn)收入分配制度改革，打造區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展雁陣。這幾年城鄉居民收入增長(cháng)放緩，收入差距擴大，影響消費需求的擴張。結合培育中等收入群體、發(fā)展小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟等措施，促進(jìn)收入差距合理化，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)無(wú)效供給向有效供給的轉化。
第三個(gè)問(wèn)題是有效防控產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險的增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，成為國際競爭的新焦點(diǎn)，也增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。最重要的是以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要打造世界級產(chǎn)業(yè)集群、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
第四個(gè)問(wèn)題是把加強營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)生態(tài)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首位。要完善政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補貼政策，應該更多考慮從補貼生產(chǎn)者轉向補貼消費者。
4、覃劍（廣州市社會(huì )科學(xué)院廣州粵港澳大灣區研究院常務(wù)副院長(cháng)）:從經(jīng)濟總量、人口、就業(yè)、企業(yè)和城市聯(lián)系等方面揭示了粵港澳大灣區的空間布局。經(jīng)濟總量上,粵港澳大灣區經(jīng)濟空間呈現“三梯隊”的分布特征,香港、深圳、廣州處在第一梯隊，佛山、東莞處在第二個(gè)梯隊，余下來(lái)是第三個(gè)梯隊。從未來(lái)看，大灣區可能形成“井”字形的戰略空間布局，內灣地區是整個(gè)區域的核心，形成三極帶動(dòng)的輻射源?，F在內灣地區是經(jīng)濟最活躍，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集的地區。未來(lái)環(huán)灣地區，可能以先進(jìn)制造業(yè)為主導的空間發(fā)展帶。
未來(lái)可從四個(gè)方面推動(dòng)區域更均衡地發(fā)展：形成更加均衡的功能空間布局，推動(dòng)功能平臺發(fā)展，努力形成超級CBD、超級CAZ、未來(lái)科技城、未來(lái)產(chǎn)業(yè)城、未來(lái)數字城等空間增長(cháng)極；更加均衡的交通空間網(wǎng)絡(luò )布局；形成更加均衡的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的布局；形成更加均衡的城鄉空間網(wǎng)絡(luò )。
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