長(cháng)三角一體化自從上升為國家戰略以來(lái)備受關(guān)注，就在幾天前，《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》向社會(huì )公布?！毒V要》緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵、明確“分區域”和“分領(lǐng)域”兩條推進(jìn)路徑，突出長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區和上海自貿區新片區兩個(gè)重點(diǎn)區域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，描繪了區域經(jīng)濟新發(fā)展的宏偉圖景。長(cháng)三角，包括龍頭上海在內一共有27個(gè)城市，這27個(gè)城市經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，怎么進(jìn)行一體化呢？
許惠鈞是昆山市一位精密金屬零部件制造企業(yè)的負責人，不久前，他得到一個(gè)好消息，由他企業(yè)牽頭擬定的鉆石金剛線(xiàn)母線(xiàn)的國家標準已經(jīng)通過(guò)審批。
作為一個(gè)產(chǎn)品的定標企業(yè)，意味著(zhù)這個(gè)企業(yè)該產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)標準成為行業(yè)的統一標準，對行業(yè)整體提升科技含量和管理水平起到強勁的拉動(dòng)作用。這對像許惠鈞這種中小型民營(yíng)企業(yè)主并不是件容易的事情。
高科技的產(chǎn)品如果能夠跟傳統制造業(yè)合作貫通，傳統制造業(yè)就能抓住科技創(chuàng )新的機會(huì )轉型升級獲得新生。而實(shí)際情況卻是，企業(yè)跟有實(shí)力的大型科研機構之間仿佛隔著(zhù)一層厚厚的壁壘。
本土生產(chǎn)企業(yè)和外地科研機構之間，既有領(lǐng)域的不同，也有地域的分割。如何打破壁壘，促進(jìn)合作？昆山市推出了長(cháng)三角通用通兌的科技創(chuàng )新券。
創(chuàng )新券是由政府免費向中小微企業(yè)或創(chuàng )業(yè)團隊發(fā)放的“權益憑證”，用政府的信用和資金為企業(yè)搞研發(fā)提供便利。上海有著(zhù)全國其他地區無(wú)可比擬的強大科技資源，而這些稀缺資源正是處在轉型升級過(guò)程中的昆山企業(yè)迫切需要的。2018年12月1日，許惠鈞成為拿到首張“昆山-上海通用通兌科技創(chuàng )新券”的企業(yè)家，憑借這張券，昆山企業(yè)可以直接購買(mǎi)上海的科技服務(wù)資源，上海服務(wù)機構可直接在當地兌現昆山財政扶持資金。
有了這張科技創(chuàng )新券，許惠鈞通過(guò)上海114產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新服務(wù)平臺，順利聯(lián)系上國內一流的沙鋼研究院，自主研發(fā)出中國的高碳鋼盤(pán)條，打破了日本對這一原材料的壟斷。
《長(cháng)三角區域一體化發(fā)展規劃綱要》中提出創(chuàng )新一體化發(fā)展體制機制：要建立規則統一的制度體系，促進(jìn)要素市場(chǎng)一體化，完善多層次多領(lǐng)域合作機制。昆山創(chuàng )新券能夠跨區域通用通兌，正是長(cháng)三角一體化中破除行政藩籬，在科技創(chuàng )新領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的一種機制創(chuàng )新。
加強創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區域協(xié)同，才能共同培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)和新模式。專(zhuān)家認為，科創(chuàng )是政府相對容易推動(dòng)一體化實(shí)現共贏(yíng)的一個(gè)領(lǐng)域，另一個(gè)已經(jīng)達成共識的領(lǐng)域是環(huán)保。長(cháng)三角一體化先示范什么？科創(chuàng )與環(huán)保打頭陣。
11月1日，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區揭牌，示范區包括上海青浦區、蘇州吳江區、浙江嘉善縣，其中五個(gè)水鄉名鎮作為示范區先行啟動(dòng)區，綠色協(xié)調發(fā)展成為重中之重。一個(gè)特別之處在于，在這個(gè)三地交界區，并不打破原來(lái)的行政區劃，兩省一市聯(lián)合成立一體化示范區理事會(huì )，建立“理事會(huì )、執委會(huì )和發(fā)展公司”的三層次架構，在規劃管理、土地管理、財稅分享和民生公共服務(wù)等方面探索在邊界地區，除了用行政區管理方式之外，能否有一個(gè)新的空間跨界管理有效機制。
要想把生態(tài)資源轉化為經(jīng)濟價(jià)值，首先要完成交通設施互聯(lián)互通的一體化建設。被稱(chēng)為長(cháng)三角一體化第一橋的石浦港橋，2018年底開(kāi)通，兩側分別是上海青浦區和昆山淀山湖鎮，是長(cháng)三角第一個(gè)打通的省界斷頭路。長(cháng)三角區域一體化之前，這座橋是斷橋，淀山湖鎮的車(chē)要想到上海，要多繞半小時(shí)的路程上高速路。
淀山湖鎮生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是典型的魚(yú)米之鄉。這座橋的打通，淀山湖直接連上了上海市內的高架高速路，加快了其對標上海融入長(cháng)三角一體化發(fā)展的步伐。
依托上海農科院技術(shù)，淀山湖鎮專(zhuān)辟一塊上海水稻品種展示基地，搶占上海大米市場(chǎng)的先機，政府為開(kāi)展訂單農業(yè)的企業(yè)提供倉儲和加工等優(yōu)惠政策，鼓勵農業(yè)綠色高效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
相對于長(cháng)江以南的城市，長(cháng)江以北城市的土地資源是個(gè)優(yōu)勢。結合自身優(yōu)勢合理布置產(chǎn)業(yè)，也是一體化規劃的要求。在被納入上海大都市圈的六個(gè)城市中，南通是唯一一個(gè)位于江北的城市。長(cháng)江天險的阻隔，讓它的發(fā)展落后于江南臨近上海的城市，目前它最緊迫的是交通設施一體化。
高鐵、機場(chǎng)和港口都已經(jīng)納入到長(cháng)三角一體化發(fā)展規劃的內容之中，隨著(zhù)基礎設施互聯(lián)互通的水平不斷提高，那么在一體化產(chǎn)業(yè)體系中如何找準自身的定位呢？
南通如東縣東臨黃海，南枕長(cháng)江，這里是如東縣海岸外建立的一個(gè)天然深水良港——洋口港，2008年初步通航。碼頭上最顯眼的是這些幾十米高，標著(zhù)液化天然氣LNG字樣的巨大罐體。2018年7月19日，俄羅斯向中國供應天然氣的首船LNG通過(guò)北極東北航道運抵洋口港LNG接收站，開(kāi)啟了洋口港能源島建設的新篇章。洋口港是我國10萬(wàn)噸級以上港口中距離上海最近的沿海港口，也是江海聯(lián)運便捷之地，在這里建設LNG接收站可以有效服務(wù)整個(gè)長(cháng)江流域，目前從洋口港通往上海崇明島的清潔能源供氣已經(jīng)成功實(shí)現，計劃還將直接為上海提供管道天然氣。在此基礎上，這個(gè)依江靠海的港口正在進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，迎接一體化發(fā)展機遇。
洋口港距離上海位置適中，有大量建設用地可用，定位于能源島和產(chǎn)業(yè)港，吸引了一批大項目來(lái)此落戶(hù)。
長(cháng)三角一體化提出要加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導產(chǎn)業(yè)合理布局。而各地如何跟上海錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補尤為重要。
1976年，法國地理學(xué)家戈特曼在《世界上的城市群體系》論文中，將以上海為中心的長(cháng)三角城市群，列為世界六大城市群之一。這一年來(lái)，長(cháng)三角城市群多了一條條不斷連通的“路”、一個(gè)個(gè)不斷疊加的“圈”、一張張不斷織就的“網(wǎng)”，這些變化的背后是打破行政藩籬、實(shí)現要素自由流動(dòng)的創(chuàng )新探索。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，長(cháng)三角一體化不是簡(jiǎn)單的三省一市的發(fā)展問(wèn)題，它具有很強的區域示范和帶動(dòng)作用，也是整個(gè)國家現代化戰略布局的重大舉措。
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