“十四五”期間，風(fēng)電、光伏將全面迎來(lái)平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，真正成為具有競爭力的能源品種，高質(zhì)量、多元化將是可再生能源的關(guān)鍵詞。與此同時(shí)，非電領(lǐng)域的可再生能源發(fā)展，如中淺層地熱供暖、光能的中低溫工業(yè)領(lǐng)域熱利用以及生物質(zhì)熱利用等或將提速。
站在“十三五”即將收官的節點(diǎn)，“十四五”的可再生能源發(fā)展藍圖正越來(lái)越清晰。
業(yè)內普遍認為，“十四五”期間，風(fēng)電、光伏將全面迎來(lái)平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，真正成為具有競爭力的能源品種，高質(zhì)量、多元化將是可再生能源的關(guān)鍵詞。
高質(zhì)量和多元化是趨勢
水電水利規劃設計總院副總工程師謝宏文日前表示，回顧中國可再生能源的發(fā)展歷史，“十二五”期間，可再生能源發(fā)展步入規?；?“十三五”期間逐步接近平價(jià)，“十三五”末風(fēng)電太陽(yáng)能基本實(shí)現平價(jià)。展望“十四五”，可再生能源發(fā)展的關(guān)健詞將是高質(zhì)量和多元化。
中國工程院院士、全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(cháng)湯廣福預測，到2020年，新能源(風(fēng)+光)裝機占比約19%，新能源(風(fēng)+光)發(fā)電量占比約9%。“目前世界范圍內開(kāi)始了新一輪能源轉型，可再生能源的大規模開(kāi)發(fā)和利用成為世界能源體系不可逆的發(fā)展趨勢。預計到2030年中國可再生能源發(fā)電裝機占比將達52%，約為14.9億千瓦。”
“風(fēng)能、太陽(yáng)能將是增長(cháng)最快的能源品類(lèi)，預計分別在2030年、2040年前后超過(guò)水能，成為主要的非化石能源品種。”國網(wǎng)能源研究院副院長(cháng)兼國網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院院長(cháng)王耀華說(shuō)，“風(fēng)電、光伏發(fā)電將逐步由電源增量主體演進(jìn)為存量主體。”
水電水利規劃設計總院院長(cháng)鄭聲安也認為，未來(lái)，可再生能源將成為中國能源電力消費的增量主體，并為后期逐步實(shí)現增量全替代、存量替代做好過(guò)渡。據介紹，“十三五”前三年，可再生能源增量在全國能源、電力消費增量中分別占40%、38%，可再生能源在能源轉型中尚處于增量補充階段。
“十四五”需高度關(guān)注生態(tài)制約問(wèn)題
根據國家能源局的數據，截至今年第三季度，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量達1.98億千瓦，全國光伏發(fā)電累計裝機達1.9019億千瓦。業(yè)內預計，到今年底，風(fēng)電和光伏累計裝機均有望雙雙突破2億千瓦。
王耀華認為，“十四五”期間，中國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機將實(shí)現“雙4億千瓦”發(fā)展規模，布局向中東部地區傾斜。中長(cháng)期來(lái)看，風(fēng)電布局仍將以“三北”地區集中式開(kāi)發(fā)為主，光伏發(fā)電裝機宜集中式與分布式并重。
業(yè)內人士告訴記者，在“十四五”期間，決定風(fēng)電、光伏能否持續穩健發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素是，能否解決好項目開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護之間的協(xié)調發(fā)展問(wèn)題。
業(yè)內專(zhuān)家認為，“十四五”期間，風(fēng)電、光伏發(fā)電將改變過(guò)去主要依靠高強度補貼來(lái)推動(dòng)的發(fā)展模式。綠色交易機制也將在“十四五”期間完善。保證“十四五”期間可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，必須把生態(tài)環(huán)境負面影響降到最低。
“‘十四五’期間，必須解決好風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)、建設、運維、使用、退役等生命周期的無(wú)害化、綠色化問(wèn)題;必須做到效益與生態(tài)兼顧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然保護協(xié)同。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明指出。
鄭聲安也表示：“未來(lái)需要做好可再生能源規劃與國土空間規劃統籌，在嚴守生態(tài)文明建設要求前提下，為可再生能源發(fā)展預留空間。”
推動(dòng)非電領(lǐng)域可再生能源發(fā)展
2020年后，伴隨平價(jià)時(shí)代全面開(kāi)啟，中國將迎來(lái)光伏與風(fēng)電大規模建設高峰。那么，如何真正實(shí)現可再生能源的高比例發(fā)展?
對此，鄭聲安認為，目前需要在滿(mǎn)足相關(guān)規劃、環(huán)保要求的前提下，梳理各類(lèi)可再生能源資源可開(kāi)發(fā)量。國土空間、生態(tài)紅線(xiàn)、征地移民、環(huán)境保護、林業(yè)草原、海洋海事等政策要求日益嚴格，需要在嚴守生態(tài)土地政策的情況下，加強多規合一及行業(yè)管理銜接。
國家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理助理趙慶波建議，“十四五”期間，按照新能源利用率管理目標不低于95%的目標，提出新能源合理開(kāi)發(fā)規模和布局。集中開(kāi)發(fā)與分布式并舉，西部北部建設新能源基地，東中部因地制宜發(fā)展分布式能源和海上風(fēng)電。
國際可再生能源署項目主管陳勇對記者表示，在平價(jià)上網(wǎng)的熱潮下，也應冷靜思考大規模波動(dòng)型可再生能源并網(wǎng)所帶來(lái)的電力系統綜合成本上升。在“十四五”期間，同樣應積極支持對電網(wǎng)沖擊較小的可再生能源技術(shù)與規?；l(fā)展，如光熱發(fā)電系統(帶儲能)和地熱能發(fā)電等。雖然其單位發(fā)電成本目前比光伏、風(fēng)電要高，但由于不會(huì )增加系統成本，有利于達到未來(lái)電力系統成本的最優(yōu)化。而且，光熱與地熱也可以同時(shí)提供可再生能源供熱。“未來(lái)的能源系統將是電力與非電力能源以及與用戶(hù)終端高度智能耦合的綜合能源體系。”
“要實(shí)現可再生能源高比例發(fā)展，只靠發(fā)電遠遠不夠，可再生能源要多元化發(fā)展，和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，把更多產(chǎn)業(yè)變成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”謝宏文認為，可再生能源非電利用水平明顯滯后。目前，可再生能源供暖面積僅占北方地區供暖面積的2%。
陳勇也認為，“在非電領(lǐng)域，尤其是建筑供熱及工業(yè)用熱方面，可再生能源發(fā)展較為滯后。中國在‘十四五’期間，應進(jìn)一步重視非電領(lǐng)域的可再生能源發(fā)展，如中淺層地熱供暖、光能的中低溫工業(yè)領(lǐng)域熱利用以及生物質(zhì)熱利用等。”
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