中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月10日至12日在北京舉行。會(huì )議總結2019年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2020年經(jīng)濟工作。2020年，中國國企要干這些大事，一是結構調整，三是落實(shí)三年行動(dòng)計劃、國資國企改革取得綜合成效，二是科技創(chuàng )新，事關(guān)每家企業(yè)。
會(huì )議指出，”在工作中，我們形成一些重要認識：必須科學(xué)穩健把握宏觀(guān)政策逆周期調節力度，增強微觀(guān)主體活力，把供給側結構性改革主線(xiàn)貫穿于宏觀(guān)調控全過(guò)程；加強全局觀(guān)念，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡；必須善于通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展潛能，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在科技創(chuàng )新和國內國際市場(chǎng)競爭的第一線(xiàn)奮勇拼搏；必須強化風(fēng)險意識，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)”。這些認識說(shuō)的是過(guò)去，有意強調，實(shí)際上是2020年要做到的。
會(huì )議消息中，直接談到國企的有三處。恰恰是國企的三件大事。
第一件大事：定調明年國資國企改革：推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。
會(huì )議指出，“要通過(guò)加快國資國企改革來(lái)解決，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整”。
1、加快國資國企改革，“加快”是總基調。
2、“加快國資國企改革”與“推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整”，是第一次這樣并列。通常“加快國資國企改革”是與“混合所有制改革”“現代企業(yè)制度”這樣的詞是排列在一起的。這次，把國資國企改革與“推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整”排列在一起，且以因果關(guān)系出現。給人的感覺(jué)，國資國企改革是邏輯起點(diǎn)，而“推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整”是邏輯終點(diǎn)。國有資本布局優(yōu)化調整是國資國企改革的結果與目標。
3、“國有資本布局優(yōu)化調整”，而不是“國有企業(yè)”，再次沿襲四中全會(huì )與國務(wù)院三次深改會(huì )的提法。
4、布局優(yōu)化調整，“布局”是主題，優(yōu)化是目的，調整是手段。
5、優(yōu)化，內涵豐富。戰略性重組必然是2020年的大事。
當然，“有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，屬于優(yōu)化的內容。
“要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平”，是優(yōu)化的內容，也是優(yōu)化的目的。
6、優(yōu)化，背景突出。從會(huì )議消息看，特別注意：“必須從系統論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式”，。
此次會(huì )議在定調明年宏觀(guān)調控政策時(shí)，更加側重結構調整，不會(huì )采取大規?？偭看碳な侄?，而是注重政策效率，抓重點(diǎn)、優(yōu)布局、補短板、強弱項。從通稿的排篇布局來(lái)看，在對明年重點(diǎn)工作的排序上，對于“量”的要求放在較為靠后的位置，所占篇幅較少，而“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”被排在首位。這體現出，我國當前經(jīng)濟所面臨的挑戰主要還是結構性的問(wèn)題，而非周期性的問(wèn)題，需要用調結構的方式去應對解決。而調結構，是要通過(guò)加快國資國企改革來(lái)解決，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。
考慮到今年在描述形勢時(shí)提到了“結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織”，并再度重提了“三期疊加”影響，明年的逆周期力度可能會(huì )與市場(chǎng)此前預期有所不同，大規?？偭看碳げ粫?huì )出現，而是會(huì )更加注重對結構層面的支持。國有資本結構性調整，當是與宏觀(guān)背景所致和。
可以這樣認為，2020年是國企結構調整優(yōu)化年。深化供給側結構性改革，調整優(yōu)化布局結構，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。要聚焦實(shí)體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更多投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。這將使得國企戰略性重組好戲連臺，類(lèi)似寶武兼并馬鋼這樣的事情將會(huì )多次出現。
第二件大事：要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效。落腳點(diǎn)在提升國資國企改革綜合成效上。一個(gè)是國資改革，一個(gè)是國企改革，綜合關(guān)系落腳于授權經(jīng)營(yíng)體制與兩類(lèi)公司。消息中有一句“必須善于通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展潛能”，這顯然與消息中另一句話(huà)“微觀(guān)主體活力”是對應的。
第三件大事：發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用，完善科技人才激勵機制。2020年“要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，完善科技人才發(fā)現、培養、激勵機制”。這一段話(huà)很長(cháng)，遠遠超過(guò)國企改革，表明中央對科技創(chuàng )新的高度重視。特別是“發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用”，引人注目。中國經(jīng)濟到了由大變強的關(guān)鍵期，最重要的支撐是科技創(chuàng )新。未來(lái)一方面國家要加大投入支持基礎研究領(lǐng)域長(cháng)期攻關(guān)，推動(dòng)原始創(chuàng )新；另一方面要大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。當然，創(chuàng )新驅動(dòng)不僅是國家戰略,也是企業(yè)內在的需求。2020年，是國企技術(shù)創(chuàng )新“大年”。“科技人才發(fā)現、培養、激勵機制”，又扯到改革上去了，科技人員股權激勵、股權分紅、員工持股，勢必是一個(gè)重點(diǎn)。
這三件事情，是專(zhuān)門(mén)點(diǎn)到國企的，且是特意強調。這使人想起十九大報告中明確判斷，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。報告提出，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
