■ 長(cháng)三角區域成為中國高鐵版圖上最密集的高鐵網(wǎng)絡(luò )，串聯(lián)起了長(cháng)三角區域“0.5至3小時(shí)”城市經(jīng)濟圈，為長(cháng)三角區域一體化發(fā)展奠定了交通基礎。
■ 長(cháng)江三角洲區域已經(jīng)是世界公認的第六大世界級城市群，優(yōu)勢明顯，加快推進(jìn)長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展已是大勢所趨。
■ 通過(guò)區域一體化發(fā)展，上海、南京、杭州、合肥等大城市產(chǎn)業(yè)、資源、人才優(yōu)勢，將輻射帶動(dòng)區域內農村、相對欠發(fā)達地區發(fā)展，有利于縮小城鄉差距，推動(dòng)地區、產(chǎn)業(yè)平衡充分發(fā)展。
2018年11月5日，浙江嘉興市嘉善產(chǎn)業(yè)新城某企業(yè)員工葉林像往常一樣駕車(chē)行駛在上海到嘉善的G60高速公路上。汽車(chē)收音機里傳來(lái)主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講。
“為了更好發(fā)揮上海等地區在對外開(kāi)放中的重要作用，決定將支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略，”主席莊嚴宣布。
葉林形容收音機里的消息讓他“為之一振、心潮澎湃”。他是典型“長(cháng)三角人”，往返上海與嘉善，工作生活“雙城記”。從上海某體制內單位離職后，葉林將工作地點(diǎn)搬到了嘉善產(chǎn)業(yè)新城——一個(gè)與上海、江蘇接壤的高新科技產(chǎn)業(yè)園。
“新時(shí)代迎來(lái)新機遇，長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略，不僅將為嘉善產(chǎn)業(yè)新城等長(cháng)三角地區共生共享、互聯(lián)互通，實(shí)現新一輪高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大戰略機遇，也將為長(cháng)三角地區的居民生活帶來(lái)全新發(fā)展紅利。”葉林興奮地說(shuō)道。
一年來(lái)，新一輪長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展方興未艾、浪潮奔涌、利好頻傳。
長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區揭牌、《長(cháng)三角地區一體化發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》印發(fā)、《長(cháng)三角地區教育一體化發(fā)展三年行動(dòng)計劃》出臺、上海杭州寧波三市地鐵二維碼實(shí)現互聯(lián)互通、杭（州）黃（山）高鐵通車(chē)、長(cháng)三角地區異地就醫門(mén)診費用直接結算試點(diǎn)開(kāi)啟、長(cháng)三角區域養老一體化首批試點(diǎn)單位公布……長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展故事翻開(kāi)了新時(shí)代的新篇章。
潮涌長(cháng)三角，揚帆正當時(shí)。
長(cháng)江三角洲區域一體化為何上升為國家戰略？從以下三個(gè)角度，也許能夠尋找到答案。
可行性：探索區域一體化已久，具備天然優(yōu)勢
余波，上海交通大學(xué)教師、青年科學(xué)工作者，目前在嘉善產(chǎn)業(yè)新城負責科技成果研發(fā)轉化工作。8月30日，余波從嘉善產(chǎn)業(yè)新城下班后，已經(jīng)是下午5點(diǎn)半了。一小時(shí)后，他將在上海虹橋站接一位老朋友，時(shí)間所剩不多，可他臉上并無(wú)焦急的神色。“在嘉善南高鐵站乘坐下午6點(diǎn)的G1322高鐵，22分鐘就可以到上海虹橋站，6點(diǎn)半在上海虹橋站接人時(shí)間完全夠。”
余波“20分鐘通勤嘉善上海”故事背后，正是長(cháng)三角交通格局的大跨越。以高鐵為例，滬寧城際鐵路的投入使用，京滬、滬杭、寧杭、杭甬、杭黃高鐵的開(kāi)通運營(yíng)，還有正在建設的滬蘇湖高鐵、商合杭高鐵、徐淮鹽鐵路、連鎮鐵路董集至淮安段，讓長(cháng)三角區域成為中國高鐵版圖上最密集的高鐵網(wǎng)絡(luò )，編織起了像余波這樣越來(lái)越多的“雙城生活”，串聯(lián)起了長(cháng)三角區域“0.5至3小時(shí)”城市經(jīng)濟圈，為長(cháng)三角區域一體化發(fā)展奠定了交通基礎。
可以說(shuō)，長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，具備有天然的優(yōu)勢與可行性。
長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展探索已久，基礎良好。
總書(shū)記早在在浙江、上海工作期間，就高度重視并不斷推動(dòng)長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展, 他擔任總書(shū)記后又多次作出重要指示。
2003年，在浙江工作期間，就在浙江發(fā)展“八八戰略”中明確：“主動(dòng)接軌上海，積極參與長(cháng)三角地區合作交流。” 期間，浙江與江蘇、上海簽訂《進(jìn)一步加強經(jīng)濟技術(shù)交流與合作協(xié)議》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)滬浙經(jīng)濟合作與發(fā)展的協(xié)議書(shū)》，共同探索長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展。2005年，提議設立的長(cháng)三角洲區域主要領(lǐng)導定期會(huì )晤機制會(huì )議在杭州召開(kāi)，目前該機制已成為打破長(cháng)三角行政界限，推動(dòng)區域一體化的重量級會(huì )議。
2007年，在上海工作期間明確指出，上海的發(fā)展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨惠其身，必須放在國家對長(cháng)三角區域發(fā)展的總體部署中來(lái)思考和謀劃。
春華秋實(shí)，行穩致遠。
如今的長(cháng)三角已經(jīng)成為我國經(jīng)濟最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一。
“長(cháng)三角的面積35.9萬(wàn)平方公里，大約是國土面積的二十六分之一。常住人口2.2億，大約是國家總人口的六分之一。2018年長(cháng)三角三省一市國內生產(chǎn)總值(GDP)21.2萬(wàn)億人民幣，接近國家90.03萬(wàn)億元的四分之一。”在寧波慈溪舉辦的第四屆杭州灣灣區論壇上，全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“長(cháng)三角用國家二十六分之一的國土面積，六分之一的人口，創(chuàng )下了約四分之一的經(jīng)濟總量。”
在周漢民看來(lái)，長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略除了經(jīng)濟發(fā)展程度，也是其創(chuàng )新能力、開(kāi)放程度的優(yōu)勢決定的。
“全中國‘雙一流’大學(xué)四分之一在長(cháng)三角，國家級工程研究中心四分之一在長(cháng)三角，全國科研經(jīng)費投入三分之一在長(cháng)三角，全國發(fā)明專(zhuān)利三分之一在長(cháng)三角 ，全中國芯片制造力量‘半壁江山’也在長(cháng)三角”，對外開(kāi)放方面，“2018年中國出口額接近2.5萬(wàn)億美元，37%來(lái)自長(cháng)三角。2018年中國實(shí)際利用外資1383億美元，62%外資來(lái)到了長(cháng)三角。”周漢民說(shuō)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)侯永志對人民網(wǎng)記者表示，長(cháng)江三角洲區域已經(jīng)是世界公認的第六大世界級城市群，優(yōu)勢明顯，加快推進(jìn)長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展已是大勢所趨。
內在需求：推動(dòng)解決主要矛盾，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
阜陽(yáng)，人口達1000萬(wàn)的安徽省西北部城市，2018年GDP約1750億元，在安徽省各地級市中排名第六。人均GDP約2.2萬(wàn)元，低于全國的6.46萬(wàn)元和安徽的4.77萬(wàn)元，在長(cháng)三角洲區域內各地級市中排名相對靠后。
長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，讓來(lái)自安徽阜陽(yáng)的侯永志信心振奮、倍感高興。
“長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，是黨中央面對人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾，作出的重大部署。”侯永志說(shuō)。
通過(guò)區域一體化發(fā)展，上海、南京、杭州、合肥等大城市產(chǎn)業(yè)、資源、人才優(yōu)勢，將輻射帶動(dòng)區域內農村、相對欠發(fā)達地區發(fā)展，有利于縮小城鄉差距，推動(dòng)地區、產(chǎn)業(yè)平衡充分發(fā)展。
“區域一體化發(fā)展將推動(dòng)安徽、江蘇北部、浙江西部等地區的發(fā)展，輻射帶動(dòng)長(cháng)三角以外地區的發(fā)展，引領(lǐng)全國的高質(zhì)量發(fā)展。”侯永志從三個(gè)層面分析長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展為何上升為國家戰略。
除了輻射帶動(dòng)區域內協(xié)同發(fā)展，黨中央高度重視長(cháng)三角區域一體化發(fā)展也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在需要。
上海社科院副院長(cháng)王振對人民網(wǎng)記者表示，“長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，是新時(shí)代長(cháng)三角地區推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現現代化的需要。”
“黨的十九大指出，我國經(jīng)濟已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。當前，我國東部沿海與長(cháng)江經(jīng)濟帶新的‘T’形戰略布局呼之欲出，其中消除行政分割，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，提高國際競爭力，同時(shí)建立健全區域一體化發(fā)展的體制機制，實(shí)現更高層次的共生共享，打造世界級城市群，已成為這一輪戰略布局的關(guān)鍵所在。”王振分析道。
長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊，是一條以G60高速公路為紐帶、涵蓋上海市松江區，浙江省嘉興市、杭州市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市，安徽省宣城市、蕪湖市、合肥市等九地市的區域，沿途高新科技園區與高科技企業(yè)密布。區域內探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與重大科技成果轉化，共同謀劃創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈區域協(xié)同機制，推進(jìn)長(cháng)三角產(chǎn)城深度融合發(fā)展。
在新一輪長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展火熱實(shí)踐下，浙江紹興、安徽蚌埠、銅陵等多個(gè)城市均提出加入G60科創(chuàng )走廊，期望加快融入長(cháng)三角創(chuàng )新共同體，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
G60科創(chuàng )走廊聯(lián)席會(huì )議辦公室常務(wù)副主任陸峰在接受記者采訪(fǎng)表示，“G60科創(chuàng )走廊的目標，是在長(cháng)三角形成一個(gè)具有全球影響力的科創(chuàng )高地、產(chǎn)業(yè)高地。我們的目標是成為硅谷那樣的創(chuàng )新帶，讓科創(chuàng )驅動(dòng)中國制造變?yōu)橹袊鴦?chuàng )造。”
過(guò)去，在缺乏核心技術(shù)的背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展方式一定程度依靠低成本勞動(dòng)力和資源要素實(shí)現高速度增長(cháng)。
“這種模式不可持續。通過(guò)長(cháng)三角一體化協(xié)同創(chuàng )新，可以實(shí)現更多領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量持續發(fā)展。”侯永志說(shuō)。
外部環(huán)境：應對世界變局，進(jìn)一步對外開(kāi)放
林德公司，一家32年前就進(jìn)入中國市場(chǎng)，以上海作為中國區總部的跨國企業(yè)。在上海、浙江、江蘇和安徽均有投資項目。
2018年，世界經(jīng)濟出現增速動(dòng)能減落、國際貿易放緩、國際直接投資活動(dòng)低迷的趨勢。數據顯示，世界GDP增長(cháng)率按市場(chǎng)匯率計算約為3.2%，增速與上一年持平，并沒(méi)有延續2017年各國同步強勁回升的勢頭。2018年前三季度，世界貨物出口額同比增長(cháng)率分別為14.3%、12.7%和8.4%，增速呈逐步下降趨勢。2018年全球的跨國直接投資同比下降了19%，連續三年下滑。
在全球經(jīng)濟增速出現下行跡象的大背景下，部分企業(yè)傾向于投資收緊。林德公司卻反其道而行，進(jìn)一步擴大在中國相關(guān)市場(chǎng)的投資，例如今年在寧波地區與中石化合作新空分裝置項目的投產(chǎn)。
“長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略讓我們外企備受鼓舞。我們有信心，并將致力于在該地區的進(jìn)一步投資和開(kāi)發(fā)。” 林德大中華區總裁方世文對人民網(wǎng)記者表示。
林德公司的擴大投資的背后，是長(cháng)三角洲區域進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的縮影。長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，不少外企感嘆，“風(fēng)景這邊獨好”。
在周漢民看來(lái)，長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，是黨中央為全面建設社會(huì )主義現代化強國，應對世界“百年未有之大局”的重大部署之一。
周漢民說(shuō)：“當前，世界經(jīng)濟仍然處在復蘇的區間，單邊主義和多邊主義的矛盾是當下世界最大的矛盾，很大程度扭轉了二戰以來(lái)世界政治和經(jīng)濟發(fā)展的軌跡和格局，帶來(lái)了全球發(fā)展的‘不確定性’。”
世界形勢波云詭譎、世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩，提升中國區域發(fā)展的整體效能和核心競爭力，進(jìn)一步對外開(kāi)放，有戰略的必然性。
“在新的形勢下，我們要進(jìn)一步深化對外開(kāi)放，既要繼續大力引進(jìn)外資，也要積極主動(dòng)地走出去，深度參與‘一帶一路’建設。長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，在全面對外開(kāi)放方面將發(fā)揮更大的作用。”王振說(shuō)。
當前，以超大城市群參與國際競爭已成為全球發(fā)展的一大趨勢。長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，是要在當前形勢下提升超大城市國際群競爭力，更好地發(fā)揮長(cháng)三角積極的作用。
“全球化條件下出現的新城市形態(tài)是巨型城市區域，其作為更大、更具競爭力的經(jīng)濟單元，正在取代城市成為全球經(jīng)濟的真正引擎。當前世界上最大的40個(gè)巨型城市區域，只覆蓋了地球可居住面積的小部分、不到18%的世界人口，卻承擔了66%的全球經(jīng)濟活動(dòng)、近85%的技術(shù)和科學(xué)創(chuàng )新。”上海市經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)周振華接受人民日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
2019年5月，嘉善產(chǎn)業(yè)新城2019年新建項目集體開(kāi)工暨企業(yè)簽約儀式在嘉善產(chǎn)業(yè)新城生命健康產(chǎn)業(yè)園舉行，藥苑生物、知其生物、測迅汽車(chē)科技等等行業(yè)細分領(lǐng)域近30家龍頭企業(yè)入駐。
“隨著(zhù)長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，嘉善將全方位融入長(cháng)三角，也會(huì )有更多的企業(yè)與外資進(jìn)入嘉善，提高長(cháng)三角國際競爭力同時(shí)，也將為我們派送更多的‘紅包’。”展望長(cháng)江三角洲區域一體化的未來(lái)，葉林信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
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