經(jīng)過(guò)40年的高速發(fā)展，2017年，中國原糧的市場(chǎng)規模達到1.56萬(wàn)億人民幣，相當于2300億美元，中國已成為世界最大的糧食市場(chǎng)。在即將到來(lái)的“十四五”，會(huì )有哪些影響糧食發(fā)展的關(guān)鍵因素？整個(gè)糧食市場(chǎng)可能出現什么新趨向？
根據程國強的梳理，中國的糧食市場(chǎng)在過(guò)去的40年擴大了2.4倍。程國強認為，高速增長(cháng)的原因，是人口增長(cháng)帶來(lái)的消費擴張效應，以及收入增加引致的消費升級和結構變化。
對于“十四五”期間我國糧食市場(chǎng)會(huì )面臨的新挑戰和趨向，程國強指出，要從“供給側、需求側、環(huán)境條件”三個(gè)維度的角度來(lái)考慮。從供給側看，我國農業(yè)不平衡不充分發(fā)展的矛盾依然突出。供過(guò)于求與有效供給不足并存，農業(yè)的“五高一低”問(wèn)題依然突出，不充分發(fā)展導致競爭能力弱化。從需求側看，人口增加消費升級驅動(dòng)帶來(lái)了糧食新格局。在2030年，我國將達到14.5億人口峰值，“十四五”期間要面對人口的增加以及消費升級帶來(lái)的疊加效應，人口老齡化程度不斷增加，城鎮化進(jìn)一步深化。此外，食物消費結構升級，居民口糧消費逐步減少并趨于穩定、肉蛋奶等消費持續增加，個(gè)性化、多元化、綠色化、功能化消費增長(cháng)。從環(huán)境條件看，中國發(fā)展的國際戰略環(huán)境將發(fā)生顛覆性的新變化。
程國強從“消費需求、市場(chǎng)規模、結構變化”三個(gè)角度對“十四五”我國糧食市場(chǎng)的新趨向做出了基本研判。
食物消費趨勢預測。食用糧總量將達峰值后慢慢下降，2020年我國的口糧消費量預計為2.85億噸，若不考慮人口結構變化，至2025年口糧的消費量將增加到2.86億噸(峰值)，考慮人口結構變化，至2025年，口糧消費將降至2.81億噸；肉類(lèi)將持續增長(cháng)，2030之后可能出現拐點(diǎn)。
糧食市場(chǎng)規模與結構變化預測。“十四五”期間，口糧增加到峰值將不再增加，但是飼用糧會(huì )持續增加，其中飼用谷物會(huì )達到2.5億噸的需求量，整個(gè)谷物的需求是6億噸；大豆的需求總量約是1.2億多噸，大豆進(jìn)口還將有一定的增加；糧食市場(chǎng)規模會(huì )達到8.6億噸的規模，相比現在增加了8000萬(wàn)噸到9000萬(wàn)噸。
在程國強看來(lái)，“十四五”將是一個(gè)承上啟下和闖關(guān)的關(guān)鍵時(shí)期。“糧食原料擴容，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈增值，這兩方面的持續擴容升級會(huì )使中國市場(chǎng)成為世界上最大、最有潛力的，并不可替代的市場(chǎng)。”
在這個(gè)關(guān)鍵轉折期，程國強強調，我們的目標是建設更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系以及推進(jìn)糧食安全管理體系和管理能力現代化。為此，就要加強“高質(zhì)量國內生產(chǎn)能力，高效率儲備調控能力和高水平國際供應鏈管理能力”三大領(lǐng)域建設。
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