1月15日，國資委召開(kāi)2019年央企經(jīng)濟運行情況發(fā)布會(huì )，國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)彭華崗出席并回答記者提問(wèn)。
會(huì )上，央企首次曬出2019年成績(jì)單，包括凈利潤同比增長(cháng)超10%等“四增一降”特色顯著(zhù)；備受關(guān)注的《國企改革三年行動(dòng)方案》首次透露大致方向；央企2020年的重組整合重點(diǎn)也得到明確。
“三年行動(dòng)方案”有三個(gè)大致方向
彭華崗在發(fā)布會(huì )上表示，目前，國資委正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定《國企改革三年行動(dòng)方案》，今年的改革主要是更好地貫徹落實(shí)好三年行動(dòng)方案。
他透露，三年行動(dòng)方案的大致考慮方向有三個(gè)：
一是通過(guò)三年行動(dòng)方案的制定實(shí)施，更好地貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )新要求新部署，特別是把按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制上升到基本經(jīng)濟制度，為國資國企改革提出新的更高的要求。
二是更好地推動(dòng)國企改革“1+N”政策體系的落實(shí)到位。新時(shí)代的國企改革更加注重加強頂層設計，國企改革制定了“1+N”的政策體系。這幾年，有些政策在落實(shí)過(guò)程中存在著(zhù)不平衡的現象，通過(guò)三年行動(dòng)方案，將更好地推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
三是要更好地總結推廣改革過(guò)程中涌現出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型。這幾年的國企改革是鼓勵基層創(chuàng )新，包括中央企業(yè)、地方國有企業(yè)都探索了很多好的經(jīng)驗和做法。這次將通過(guò)制定實(shí)施三年行動(dòng)方案，把提煉出的一些經(jīng)驗和做法上升為改革的政策制度。
值得注意的是，2019年7月，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”以及沈陽(yáng)國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革專(zhuān)項工作正式啟動(dòng)，給予區域內最大的空間“先行先試”，全面推動(dòng)國資國企改革“1+N”政策在試驗區落實(shí)落地。2020年1月11日至12日，在國資委召開(kāi)的地方國資委負責人會(huì )議上，黑龍江、上海、廣東、重慶、廈門(mén)等地方國資委負責人作了交流發(fā)言。上述地區的改革經(jīng)驗是否有望上升為政策制度呢？值得關(guān)注。
2020年推進(jìn)四大領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化整合
對于2020年的工作目標，彭華崗表示，要全面完成“十三五”中央企業(yè)的煤炭去產(chǎn)能目標任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合，持續推進(jìn)虧損子企業(yè)的治理，完成剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留的任務(wù)。
至于2020年央企將加大哪些領(lǐng)域的重組整合，彭華崗提示，要關(guān)注此前國企改革“1+N”文件中有關(guān)“四個(gè)一批”的部署。
根據國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見(jiàn)》，推進(jìn)中央企業(yè)結構調整和重組的重點(diǎn)工作，要“鞏固加強一批、創(chuàng )新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。
彭華崗表示，鞏固加強一批，即關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域鞏固加強一批；
創(chuàng )新發(fā)展一批，即對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加強科技投入，加強研究創(chuàng )新發(fā)展一批；
重組整合一批，即2020年進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)戰略性重組。同時(shí)，我們一直想進(jìn)一步加大力度，特別是在專(zhuān)業(yè)化重組上下功夫。“大家注意到，這幾年的重組都是水到渠成的，是大家有關(guān)注了，企業(yè)也有這方面的想法了，行業(yè)有研究了，就會(huì )按照企業(yè)自身發(fā)展需求進(jìn)行。”
彭華崗還強調，清理退出一批是布局結構調整中很重要的方面。2020年，對于央企不具備主營(yíng)優(yōu)勢的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，以及低效無(wú)效資產(chǎn)，要進(jìn)一步清理退出。
哪些重組快“水到渠成”了？
2020年，“兩化”重組已謀動(dòng)。
1月6日，央企中化集團、中國化工集團開(kāi)啟農化產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)化整合，打響了央企新一年專(zhuān)業(yè)化整合的第一槍。
從業(yè)內人士獲悉，“兩化”集團的農業(yè)化工板塊整合，不僅是央企農業(yè)化工領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化整合的重要一步，也是“兩化”集團合并重組的鋪墊。目前，寧高寧兼任中國化工集團和中化集團的黨委書(shū)記和董事長(cháng)，兩化集團將如何重組，一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。上述人士表示，“兩化”合并重組是個(gè)較長(cháng)期的過(guò)程，先期從農化板塊整合開(kāi)始。
央企2019年成績(jì)單：“四增一降”
本次發(fā)布會(huì )上，央企2019年成績(jì)單首次亮出，總體呈現“四增一降”的特點(diǎn)。
一是效益增。
2019年中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入30.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.6%；累計實(shí)現凈利潤1.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.8%；累計實(shí)現利潤總額1.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.8%。
二是效率增。
中央企業(yè)2019年營(yíng)業(yè)收入利潤率是6.1%，同比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)，按照30萬(wàn)億元的銷(xiāo)售收入，0.1個(gè)百分點(diǎn)就是300億元的利潤，主業(yè)盈利能力不斷增強；國有資本回報率是5.2%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，股東回報水平進(jìn)一步提升；人均創(chuàng )利同比增長(cháng)9%，企業(yè)運行效率持續提升。
三是動(dòng)力增。
2019年中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.6%，增速比上年加快2.7個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入進(jìn)一步增大，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度也在加快。
四是貢獻增。
中央企業(yè)2019年累計上交稅費2.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.6%。電信企業(yè)落實(shí)提速降費要求，流量平均資費降幅超過(guò)30%，降費約4600億元；電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)降電價(jià)政策，一般工商業(yè)電價(jià)比年初下降10%，降低社會(huì )用電成本530億元。
“一降”，是央企資產(chǎn)負債率持續下降。
2019年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率65.1%，比年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，比2017年初下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，冶金、電力、礦業(yè)、建筑等行業(yè)的資產(chǎn)負債率比年初下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。另外，中央企業(yè)的帶息負債比是率38.2%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)比率和速動(dòng)比率均有所提升，整體償債能力保持穩定。
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