“十三舞那是什么舞？第13個(gè)五年計劃……”2015年，一首《十三五之歌》火遍世界。轉眼五年過(guò)去，“十三五”已到收官之年，“那是什么舞”的完整答案也將揭曉。
在即將到來(lái)的全國兩會(huì )上，如何確保被疫情打亂“舞步”的“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，料成代表委員建言獻策的重點(diǎn)。而“十四五”如何接續“起舞”，也將成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。
從目前的完成度看，“十三五”規劃整體進(jìn)展順利，大部分任務(wù)已提前完成或達到預期進(jìn)度，如城鎮化率已達60.6%、易地扶貧搬遷建設基本完成、165項重大工程項目扎實(shí)推進(jìn)等。
但“十三五”規劃仍有“硬骨頭”要啃，也有“硬仗”要打，毫無(wú)疑問(wèn)，確保實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)是其中的重頭戲。
“‘十三五’期間中國取得了顯著(zhù)的脫貧成績(jì)，但面對‘最后一公里’的攻堅戰依舊有艱巨任務(wù)，如何克服疫情對脫貧工作的影響、鞏固之前取得的脫貧成果、加強脫貧攻堅工作的力度等會(huì )是今年兩會(huì )代表委員們的熱點(diǎn)話(huà)題。”中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理院長(cháng)賈晉京如是說(shuō)。
因為新冠肺炎疫情來(lái)襲，中國經(jīng)濟一度按下“暫停鍵”，對與經(jīng)濟民生相關(guān)目標的實(shí)現平添了許多挑戰。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、長(cháng)江學(xué)者特聘教授余淼杰在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，若不是疫情影響，完成目標很容易，而從長(cháng)遠看，今年兩會(huì )應更加關(guān)注將中國經(jīng)濟從疫情影響下拉回正軌，以及挖掘經(jīng)濟發(fā)展的深層源動(dòng)力。
以目標數據為參考，但絕不唯數據論，從“六穩”到“六保”，并重創(chuàng )新與綠色，中國官方愈加注重發(fā)展的質(zhì)量，并將恢復經(jīng)濟放在重要位置。
余淼杰進(jìn)一步稱(chēng)，中國經(jīng)濟增長(cháng)目標要著(zhù)眼長(cháng)遠，而當下政策也將加碼發(fā)力，結合目前挑戰的緊迫性，預計赤字率水平、消費券發(fā)放、幫扶中小企業(yè)政策、加大新基建投資、發(fā)行特別國債、財政政策一攬子組合等將成為今年兩會(huì )的重點(diǎn)討論內容。
與此同時(shí)，為確保“十三五”這支舞能完美“謝幕”，強化創(chuàng )新引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；推進(jìn)新型城鎮化和農業(yè)現代化，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展；推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境；深化改革開(kāi)放，構建發(fā)展新體制；持續增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果等亦會(huì )是今年兩會(huì )的熱點(diǎn)議題。
兩個(gè)五年規劃將在今年兩會(huì )“相遇”，“十三五”收尾意味著(zhù)“十四五”即將“起舞”。
一般而言，逢五和十的年份，各種關(guān)于下一個(gè)五年規劃的討論都會(huì )密集展開(kāi)。因此，為編制“十四五”規劃建真言、謀良策自然也會(huì )成為今年兩會(huì )濃墨重彩的一筆。
“下一個(gè)5年，是進(jìn)一步深化改革至關(guān)重要的5年，在考慮‘十四五’規劃時(shí)，既要做到腳踏實(shí)地，又要志存高遠，要放在未來(lái)30年的時(shí)間尺度里去對即將到來(lái)的5年的發(fā)展目標做出安排。”談及對今年兩會(huì )有關(guān)“十四五”規劃討論的期待時(shí)，能源基金會(huì )首席執行官兼中國區總裁鄒驥如是說(shuō)。
一方面要與“十三五”相銜，另一方面要消除疫情陰影搶回良好開(kāi)局，“十四五”如何“起舞”顯得尤為關(guān)鍵。
余淼杰希望今年兩會(huì )對于“十四五”規劃的討論可集中在如下方面：強調要素的市場(chǎng)化配置，構建國內開(kāi)放的統一大市場(chǎng)；進(jìn)一步推動(dòng)減稅降費和改善營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，更好地促進(jìn)貿易自由化和投資便利化；實(shí)現工業(yè)化、信息化、城鎮化的三化融合，深化新舊動(dòng)能轉換；踐行區域協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)五大城市群建設；加大對科教文衛的投入，使得人民生活幸福感繼續攀升等。
不謀萬(wàn)世者，不能謀一時(shí)，不謀全局者，不能謀一域。每一個(gè)五年規劃的起承轉合，都是大國發(fā)展藍圖的前后銜接，中國必將為“十三五”精心收尾，為“十四五”細致謀劃。（作者 夏賓）
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