“十四五”期間，中國要把綠色發(fā)展的基本框架建立起來(lái)。過(guò)去我們做的工作是序幕性的，這次這臺戲主場(chǎng)就要開(kāi)始了。”
在近日由能源基金會(huì )組織的“全球與中國綠色低碳發(fā)展議程高端對話(huà)第六次會(huì )議——疫情新背景下中國‘十四五’規劃展望”的線(xiàn)上論壇上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)劉世錦表示，“十四五”期間要給綠色發(fā)展“算總賬”，應強化新型基礎設施建設的綠色內涵，拓寬“新基建”范圍，避免采用化石能源驅動(dòng)恢復經(jīng)濟。
劉世錦認為，“十四五”期間我國要把綠色發(fā)展的基本架子搭起來(lái)，要從四個(gè)方面入手：發(fā)展理念、政策目標、重點(diǎn)領(lǐng)域、體制機制政策。
“一個(gè)基本的概念是：綠色的發(fā)展方式實(shí)際上從經(jīng)濟上來(lái)講也是劃算的，是有競爭力的”，劉世錦認為，當前推動(dòng)綠色發(fā)展并不僅僅是對傳統工業(yè)化的發(fā)展方式搞修補，實(shí)際上是發(fā)展方式的轉型。
劉世錦強調，要給綠色發(fā)展“算賬”，把生態(tài)學(xué)的問(wèn)題轉化成經(jīng)濟學(xué)的問(wèn)題，把過(guò)去傳統的工業(yè)發(fā)展模式的各種成本算進(jìn)來(lái)，把綠色發(fā)展帶來(lái)的各種各樣的收益也算進(jìn)來(lái)，例如利用“太陽(yáng)能(3.310, 0.03, 0.91%)值”對生態(tài)資本的服務(wù)價(jià)值做核算。
劉世錦稱(chēng)，應考慮短期和中長(cháng)期目標銜接，完善綠色標準體系、綠色財稅體系和綠色金融體系，形成與綠色發(fā)展相協(xié)調的政策激勵。
關(guān)于綠色發(fā)展的理念，劉世錦還特別提到，綠色發(fā)展包括但不限于污染治理，實(shí)際上有更寬的含義，包括綠色消費、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色投資等，是一個(gè)綠色的生產(chǎn)體系。
在“十四五”期間，綠色城鎮化、綠色技術(shù)與綠色消費將成為推動(dòng)我國綠色發(fā)展的重點(diǎn)方面。“最近幾年，整個(gè)綠色消費其實(shí)是在減速的”，劉世錦團隊建議，應探索更具科學(xué)性、合理性、實(shí)用性生態(tài)資本服務(wù)價(jià)值的核算方法，加快碳排放權交易市場(chǎng)的建設，在財稅體制、金融體系、標準體系方面進(jìn)一步完善，形成較好的激勵體系。
同時(shí)在新型基礎設施建設的過(guò)程中，劉世錦也認為要強調綠色的新基建，避免化石能源驅動(dòng)經(jīng)濟恢復。綠色城鎮建設、新能源基礎設施等生態(tài)新基建不僅將拉動(dòng)經(jīng)濟，也能夠推動(dòng)我國社會(huì )經(jīng)濟提早進(jìn)行綠色低碳轉型。
“十四五”時(shí)期（2021-2025年）將是我國由全面建設小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，作為中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )（國合會(huì )）中方首席顧問(wèn)，劉世錦與外方首席顧問(wèn)、研究團隊正為疫情新背景下我國制定“十四五”規劃提出建議。
劉世錦表示，“十四五”期間我國經(jīng)濟將會(huì )進(jìn)入中速增長(cháng)，預計增長(cháng)速度可能處于5%-6%之間，同時(shí)我國經(jīng)濟社會(huì )將會(huì )有消費比重持續上升、中等收入人口擴大、都市圈和城市群加快發(fā)展等重要的結構變化。
此外，疫情過(guò)后中國將不斷拓展數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景，繼續擴大開(kāi)放，同時(shí)推動(dòng)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展。
劉世錦團隊認為，在政策目標方面，應該把中國“十四五”規劃綠色發(fā)展的目標和聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展的議程相互銜接，目標上要互相對接。在碳排放、能源消耗、環(huán)境保護、生物多樣性指標的設置上，這些標準在“十四五”期間首先是不能降低的，其次指標的水平或者力度還應該有適當的提升。
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