“十四五”時(shí)期，我國工業(yè)的發(fā)展需立足于傳統產(chǎn)業(yè)規模大、吸納就業(yè)多的現實(shí)條件，著(zhù)眼于應對新挑戰與搶抓新機遇，提升存量與開(kāi)拓增量并舉，在推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時(shí)，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？煽紤]在以下幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)發(fā)力：
一是新科技驅動(dòng)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。需加快推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)的工程化轉化和規?；a(chǎn)，在搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機的同時(shí)，力爭形成一批不可替代的產(chǎn)品，破解“卡脖子”的制約。
二是應用數字技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展好應用數字技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)，是提升制造業(yè)競爭力的重要途徑。目前，汽車(chē)、家電等行業(yè)的自動(dòng)化和信息化程度相對較高，其他行業(yè)也在加快推動(dòng)自動(dòng)化和信息化進(jìn)程。雖然在政府層面的政策制定、企業(yè)層面的轉型升級、研究層面的技術(shù)突破都將智能制造作為重點(diǎn)支持的方向，但我國智能制造在實(shí)際應用上還處于起步階段。缺乏專(zhuān)業(yè)化的智能制造解決方案提供商，成為阻礙工業(yè)智能化轉型的主要障礙之一。加速培育應用數字技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)，不但是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當務(wù)之急，而且該產(chǎn)業(yè)本身亦有形成經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的巨大潛力。
三是促進(jìn)生態(tài)文明建設的綠色制造產(chǎn)業(yè)。綠色制造是指既保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)成本，也能兼顧環(huán)境影響和資源使用效率的先進(jìn)制造模式。我國正處于工業(yè)化后期和消費結構升級的重要階段，工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟的主要載體在經(jīng)濟增長(cháng)中發(fā)揮重要作用，但產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費、生態(tài)破壞、結構不合理等問(wèn)題仍然十分突出，制約著(zhù)工業(yè)的可持續發(fā)展。在此背景下，實(shí)現工業(yè)集約型增長(cháng)，加速推進(jìn)綠色制造，不僅有利于維護節能減排和產(chǎn)業(yè)結構調整的自主性，而且由于工業(yè)節能減排潛力大、技術(shù)和市場(chǎng)條件相對較好，能夠產(chǎn)生更顯著(zhù)的效果和廣泛影響，并催生新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。
四是高效帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展高效帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。一方面，應堅持發(fā)展具備國際競爭優(yōu)勢、吸納就業(yè)能力較強的電子產(chǎn)品組裝、紡織服裝等勞動(dòng)密集型制造業(yè)，通過(guò)加速行業(yè)整合、減輕企業(yè)負擔、落實(shí)減稅降費政策等綜合措施，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)密集型行業(yè)的供給側結構性改革。另一方面，需利用數字技術(shù)改造傳統制造業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，拓展產(chǎn)品應用空間，創(chuàng )造更多需求市場(chǎng)，以此穩定和增加新的就業(yè)崗位。
五是滿(mǎn)足人民美好生活需要的新型消費品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘內需，發(fā)展滿(mǎn)足人民美好生活需要的新型消費品產(chǎn)業(yè)，不僅有利于減輕國民經(jīng)濟對出口、投資的依賴(lài)，為保增長(cháng)貢獻力量，也有利于更好適應科技創(chuàng )新浪潮，為我國在新一輪科技競爭中掌握主動(dòng)提供條件?？蓢@消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的新型消費品領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展適應消費升級的下一代移動(dòng)通信終端、超高清視頻終端、可穿戴設備、智能家居、消費級無(wú)人機等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、智能服務(wù)機器人、無(wú)人駕駛等前沿信息消費產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)深度挖掘用戶(hù)需求，加強創(chuàng )新設計，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)手段，拓展個(gè)性化定制、增值信息服務(wù)等服務(wù)型制造內容。
（文：中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組 課題組成員：史 丹 李曉華 李鵬飛 鄧 洲 渠慎寧）
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