強國論壇：“十四五”規劃編制要堅持哪些原則？什么是中長(cháng)期規劃指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重中之重？
王一鳴：推動(dòng)形成雙循環(huán)新發(fā)展格局 培育競爭新優(yōu)勢
中央從世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局的高度，提出“推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是主動(dòng)應對百年變局、開(kāi)拓發(fā)展新局的全局性謀劃，也是著(zhù)眼更好發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰略性布局，明確了我國中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略思路，是制定“十四五”規劃的基本遵循。
韓永文：建立完整內需體系形成經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)雙升驅動(dòng)
作為一個(gè)具有超大規模市場(chǎng)空間的經(jīng)濟大國，我們不應該也不能將經(jīng)濟發(fā)展過(guò)多地建立在依靠外部市場(chǎng)上和外需上。
加快構建起我國“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新的發(fā)展格局”是有條件的。一是我國擁有超大規模的內需市場(chǎng)優(yōu)勢，有14億多人口和4億多人的中等收入群體，擴展消費市場(chǎng)、擴大消費能力的潛力巨大；二是解決好現階段人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，既能夠不斷激發(fā)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的熱情，也會(huì )不斷地創(chuàng )造出新的市場(chǎng)發(fā)展空間；三是我國發(fā)展正處于工業(yè)化、城市化、現代化發(fā)展中期，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化加速發(fā)展的投資、消費需求潛力巨大；四是我國經(jīng)濟轉型升級的空間巨大，科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng )新、引領(lǐng)新供給、新需求發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng )新能力日漸增強，不斷推進(jìn)的供給側結構性改革，以及對經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新要求，都將成為推動(dòng)形成我國完整內需體系、將超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢轉化為推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)雙升的驅動(dòng)力。因此，推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將是 “十四五”期間我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主基調，是引領(lǐng)未來(lái)中國經(jīng)濟全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步的主線(xiàn)。
陸銘：立足新的發(fā)展格局是“十四五”規劃主線(xiàn)
每一個(gè)五年規劃都是針對未來(lái)所面臨的國際國內復雜多變的形勢，包括國內所處的階段、面臨的新的問(wèn)題，通過(guò)提前預判，加強研究中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律，及時(shí)調整制定政策，對未來(lái)發(fā)展會(huì )起到引領(lǐng)作用。中央最近一系列講話(huà)、座談會(huì )總結了經(jīng)濟發(fā)展結構性的變化和趨勢，特別強調以國內循環(huán)為主、國際國內互促的雙循環(huán)發(fā)展新格局。明確了以?xún)妊h(huán)為主，但仍然要堅持大改革、大開(kāi)放。特別是和我們經(jīng)貿關(guān)系比較好的國家和地區，要堅持開(kāi)放的大格局，通過(guò)改革來(lái)深化開(kāi)放。對接下來(lái)的五年甚至更長(cháng)時(shí)期，明確了發(fā)展的思路，明確了方向。
鄭功成：“十四五”規劃要明確歷史方位
五年規劃作為國家走向長(cháng)遠目標和實(shí)現國家發(fā)展戰略的一個(gè)階段，首先必然要搞清楚自己的歷史方位?？倳?shū)記在講話(huà)中明確了十四五時(shí)期在國家發(fā)展進(jìn)程中的歷史方位，即“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。第一個(gè)百年目標是在全面解決全體人民溫飽問(wèn)題之后全面建成小康社會(huì )，以“十四五”開(kāi)啟的邁向第二個(gè)百年目標是全面實(shí)現國家現代化，所追求的必定是經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展，以及民生發(fā)展進(jìn)入共同富裕時(shí)代的新境界，這為制定“十四五”規劃提供了最基本的遵循與依據。
強國論壇：擴大消費需求是我國未來(lái)發(fā)展的重要戰略基點(diǎn)，如何建立國內大循環(huán)這一主體？
王一鳴：中等收入群體倍增是強力支撐
應該把“中等收入群體倍增”確立為2035年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要目標，通過(guò)提升人力資本、完善收入分配制度、暢通橫向流動(dòng)渠道和縱向發(fā)展階梯，讓10億左右中低收入者邁入中等收入群體行列，不斷擴大中等收入群體規模，形成擴大內需的強大支撐。
韓永文：推進(jìn)收入分配制度改革促進(jìn)消費
擴大內需特別是擴大消費需求是重要的戰略基點(diǎn)，“十四五”期間應較大幅度提高。近些年來(lái)消費增長(cháng)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度明顯上升，但消費占比仍然偏低。2019年消費在經(jīng)濟總量中的比重為55.4.%，其中居民消費比重僅占38.8%。要加速扭轉這種發(fā)展局面，使消費特別是居民消費真正成為穩定和拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要力量。而要較大幅度提高消費的比重，就要保證居民收入有較快增長(cháng)，保證有消費需求和消費意愿的中低收入群體的勞動(dòng)報酬有較大幅度提高。因此要更加深入推進(jìn)收入分配制度改革，充分調動(dòng)起廣大一線(xiàn)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng )造性。
陸銘：推動(dòng)城市化 深化戶(hù)籍改革
作為一個(gè)社會(huì )科學(xué)方面的學(xué)者，我想主要就城鄉和區域發(fā)展提出了一些建議，我國的城市化和城市發(fā)展仍存在多方面滯后。與世界上處于同樣發(fā)展階段的國家相比，我國的城市化率偏低約10個(gè)百分點(diǎn)。我國排名前30位的都市圈發(fā)展仍未達到與人口大國相匹配的規模。在城市中，有大約30%的常住人口是外來(lái)人口，有待市民化。在個(gè)別超大城市，非本地戶(hù)籍外來(lái)人口的一半已經(jīng)居住超過(guò)5年，約20%居住超過(guò)10年。第一，強化都市圈的增長(cháng)極作用，圍繞中心城市建設半徑30-80公里不等的都市圈。第二，深化戶(hù)籍制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)城區人口500萬(wàn)以上大城市的戶(hù)籍制度改革，加快長(cháng)期穩定居住和就業(yè)人群的落戶(hù)進(jìn)程。第三，加強流動(dòng)人口子女的教育投資，盡快推行12年義務(wù)教育。第四，增強土地和住房管理的靈活性，土地和住房供應要與人口流動(dòng)方向相一致。第五，公共服務(wù)和基礎設施的供給優(yōu)化，優(yōu)化公共服務(wù)和基礎設施的數量、質(zhì)量和結構。
鄭功成：民生保障制度建設促進(jìn)消費
要重視民生發(fā)展與民生保障制度建設，特別是要促使法定社會(huì )保障制度基本成熟定型，以民生質(zhì)量的持續提升作為國內大循環(huán)的不竭動(dòng)力源。建議以人口結構變化與流動(dòng)規律及人戶(hù)分離現象常態(tài)化為基本依據，重新布局基本公共設施并提供基本公共服務(wù)。鞏固擴大脫貧攻堅成果、促使貧困人口同步小康并逐步踏上現代化道路。圍繞有關(guān)基本養老保險全國統籌、醫療保障、退休軍人服務(wù)保障等作為“十四五”規劃目標與重點(diǎn)任務(wù)。
強國論壇：創(chuàng )新是中國未來(lái)發(fā)展的重中之重，如何形成以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展的格局？
王一鳴：強化科技創(chuàng )新人才基礎
更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，企業(yè)家最核心的功能是創(chuàng )新，政府的職責主要是加大基礎研究投入，建設科研基礎設施，加強知識產(chǎn)權保護，制定產(chǎn)業(yè)標準和商業(yè)規則，維護市場(chǎng)秩序，減輕企業(yè)家創(chuàng )新風(fēng)險，從而為創(chuàng )新提供良好的外部環(huán)境。推進(jìn)市場(chǎng)導向的科技創(chuàng )新，創(chuàng )新需要市場(chǎng)充分競爭，需要千千萬(wàn)萬(wàn)的市場(chǎng)主體在試錯中找到方向，同時(shí)完善科研院所和高校的技術(shù)成果向企業(yè)轉移機制，加大對創(chuàng )新企業(yè)的扶持力度。把科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)轉型升級結合起來(lái)，著(zhù)力突破研發(fā)、設計、標準、品牌、供應鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節，力求掌握核心技術(shù)，增加高附加值環(huán)節的比重，提高產(chǎn)品的知識、技術(shù)和人力資本含量，提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，布局建設一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。強化科技創(chuàng )新的人才基礎，創(chuàng )新的根本在人才，尊重創(chuàng )新人才是創(chuàng )新活動(dòng)的根本準則，要積極探索創(chuàng )新型人才培養和成長(cháng)機制，完善人才評價(jià)、流動(dòng)和配置機制，使各類(lèi)人才的創(chuàng )新智慧和潛能競相迸發(fā)。建立一批新型研發(fā)機構，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)分工深化，要鼓勵研發(fā)、設計等部門(mén)從制造業(yè)企業(yè)逐步分離出來(lái)，成為獨立的市場(chǎng)主體，打造新技術(shù)供給的“生力軍”，以增量改革帶動(dòng)傳統體制科研機構的存量改革，構建更加高效的科研體系。
韓永文：打造高質(zhì)量的創(chuàng )新環(huán)境
科技創(chuàng )新和改革創(chuàng )新既是生產(chǎn)力，也是解放生產(chǎn)力、激發(fā)生產(chǎn)力的要素條件，“十四五”期間要認真貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開(kāi)放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。通過(guò)更高質(zhì)量的、符合實(shí)際發(fā)展需要的科技創(chuàng )新；打造更高質(zhì)量的、長(cháng)期穩定可預期的制度環(huán)境；構建更高質(zhì)量的、全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，為全面開(kāi)啟建設社會(huì )主義強國新征程不斷賦予新的動(dòng)能，為順利實(shí)現我國“十四五”時(shí)期的更高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
鄭功成：以核心技術(shù)為突破口
以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能。近年來(lái)的中美博弈，使我們更加清醒地認識到科技創(chuàng )新的不足，特別是一些核心技術(shù)受制于人，正在深刻地影響到國家發(fā)展全局。因此，必須以核心技術(shù)為突破口，全面加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，真正走內涵式的經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)展之路，“十四五”時(shí)期必須有新作為、大作為，這樣才能為第二個(gè)百年奮斗目標的順利實(shí)現奠定堅實(shí)的基礎。
陸銘：理論創(chuàng )新要把論文寫(xiě)在大地上
會(huì )議中總書(shū)記特別講到如何加強中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的研究，他強調把論文要寫(xiě)在大地上。這一點(diǎn)對于當前社會(huì )科學(xué)研究具有非常強的指導意義。一段時(shí)間以來(lái)，我們在國際化的過(guò)程中，有一點(diǎn)被稱(chēng)之為“食洋不化”的問(wèn)題，學(xué)術(shù)界這些年也有很多反思。社會(huì )科學(xué)家特別是經(jīng)濟學(xué)家應該更多從中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，來(lái)發(fā)展自己的研究。
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