2020年，國企改革三年行動(dòng)大幕拉開(kāi)。作為落實(shí)國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，三年行動(dòng)是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。
開(kāi)局之年，三年行動(dòng)進(jìn)展順利嗎？國資央企改革取得哪些實(shí)效？下一步如何抓重點(diǎn)、補短板、強弱項？新華社記者近日就此采訪(fǎng)了國務(wù)院國資委副主任翁杰明。
開(kāi)局良好 成效顯現
問(wèn)：三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展如何？近年來(lái)國資央企改革始終處于“進(jìn)行時(shí)”，目前改革取得了哪些成效？
答：國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各地方、各有關(guān)部門(mén)和各央企緊鑼密鼓制定工作臺賬、完善實(shí)施方案、壓實(shí)主體責任，我們也開(kāi)展了專(zhuān)項督導考核，有力推進(jìn)了各項改革任務(wù)落地?？傮w來(lái)說(shuō)，三年行動(dòng)開(kāi)局良好，改革成效逐步顯現。
今年是三年行動(dòng)的開(kāi)局之年，國資央企改革也進(jìn)入新的關(guān)鍵階段。截至目前，央企已有621戶(hù)子企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，119戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權激勵，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更趨完善；央企混合所有制改革積極穩妥深化，推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機制轉換；已有22組41家央企完成戰略性重組；職工家屬區“三供一業(yè)”、市政社區分離移交和所辦醫療教育機構深化改革基本完成，廠(chǎng)辦大集體改革完成81.9%。
我們清醒地認識到，國企改革仍存在不平衡、不到位的情況，還有部分改革難點(diǎn)亟待突破。下一步，我們將圍繞中國特色現代企業(yè)制度建設、國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、積極穩妥深化混合所有制改革、三項制度改革、改革專(zhuān)項工程、切實(shí)加強黨的領(lǐng)導黨的建設等六方面重點(diǎn)任務(wù)發(fā)力攻堅，抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng)。
存量增量改革并行 加快布局結構優(yōu)化
問(wèn)：按照三年行動(dòng)要求，未來(lái)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的思路是什么？
答：優(yōu)化國有資本布局結構，事關(guān)更好服務(wù)國家戰略目標，事關(guān)更好適應高質(zhì)量發(fā)展和構建新發(fā)展格局。要以實(shí)施三年行動(dòng)為契機，加快布局結構優(yōu)化，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)主業(yè)、推進(jìn)重組整合、統籌好傳統產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
具體來(lái)說(shuō)，要推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中；推動(dòng)國有企業(yè)更多向產(chǎn)業(yè)鏈中具有高端引領(lǐng)和基礎支撐作用的關(guān)鍵環(huán)節布局；聚焦服務(wù)國家重大發(fā)展戰略、提升國企自主創(chuàng )新能力等領(lǐng)域發(fā)力；推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，以主業(yè)做強做精為目標，集中優(yōu)勢資源支持龍頭骨干企業(yè)，增強國際競爭力。
國企混改，重在轉換經(jīng)營(yíng)機制
問(wèn)：混合所有制改革是國企改革的重要內容。目前國企混改進(jìn)展如何？下一步如何推進(jìn)？
答：今年以來(lái)，國資央企統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，積極穩妥深化混改，取得一系列進(jìn)展?；旌纤兄聘母锓e極穩妥深化，1至11月央企引入社會(huì )資本超2000億元；著(zhù)力在混改中轉換經(jīng)營(yíng)機制，一些混合所有制企業(yè)成為深化三項制度改革、實(shí)施骨干員工持股等改革事項的先行者；上市公司成為央企混改主要載體；股權激勵工作指引等配套文件接連出臺，混改政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
下一步積極穩妥深化這項改革，一是要把握好混合所有制改革的正確方向，堅持黨的領(lǐng)導，防止“一混了之”，防止盲目性，務(wù)求改革實(shí)效。二是分層分類(lèi)深化混改，重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)混改。三是合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，引導各類(lèi)戰略投資者積極參與公司治理。四是針對重“混”輕“改”等問(wèn)題，研究改革效果評價(jià)指標體系，以差異化管控為突破口，推動(dòng)混改企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制。
發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用
問(wèn)：黨的十九屆五中全會(huì )《建議》提出，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用。如何理解這一新要求？具體工作中怎樣落實(shí)？
答：發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，是黨中央立足新發(fā)展階段賦予國有企業(yè)、國有經(jīng)濟新的光榮使命。國有經(jīng)濟未來(lái)要在圍繞戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等方面全面增強戰略支撐作用。
戰略安全方面，加大國資向涉及國家安全、能源資源和糧食供應保障、戰略性基礎設施網(wǎng)絡(luò )、綜合性應急儲備等領(lǐng)域布局力度，增強國有經(jīng)濟控制力和影響力，實(shí)現重要行業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面，發(fā)揮國資國企在新型舉國體制中的重要作用，大力引導國有企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力，打造創(chuàng )新型龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”隱形冠軍。發(fā)揮國有骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，加快構建更符合新發(fā)展格局需要的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。
國計民生方面，推動(dòng)國有經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域承擔起基礎性、保障性功能。積極服務(wù)國家重大產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展戰略，推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
公共服務(wù)方面，加大國有資本對生態(tài)環(huán)保、防災減災救災、公共應急物資保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的有效供給，加強公共衛生和醫藥醫療能力建設，加大民生基礎設施投入力度，發(fā)揮國有經(jīng)濟公益性、保障性作用。
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