1.截至今年一季度，國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)多方面取得積極進(jìn)展，在發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、提升自主創(chuàng )新能力等方面實(shí)現多點(diǎn)突破。
2.接下來(lái)深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造和大規模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設備，加快節能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生產(chǎn)改造和工藝革新。
3.發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)要通過(guò)盤(pán)活低效無(wú)效資產(chǎn)、閑置土地等方式，騰挪出資源空間，要撬動(dòng)更多社會(huì )資本協(xié)同發(fā)展，要靈活運用并購重組、上市融資等方式，要更多采取收購兼并等方式快速進(jìn)入發(fā)展形勢緊迫的產(chǎn)業(yè)，要做好融合并購重組后的工作。
4.積極考慮并推進(jìn)促進(jìn)更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組。內部資源“應整盡整”“應合盡合”。
5.目前19個(gè)地方已經(jīng)建立了“兩非”“兩資”處置多部門(mén)聯(lián)動(dòng)綠色通道。要多措并舉“減虧止血”，要拿出更大決心、更實(shí)舉措，力爭限期“清零”。
6.建議相關(guān)企業(yè)今年上半年對創(chuàng )新體系進(jìn)行一次全面梳理、審視。
7.要對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實(shí)行單列，探索開(kāi)展溯源反哺式利益分享，盡快推動(dòng)職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)擴面。
8.任期制和契約化管理要在經(jīng)理層成員已經(jīng)全面推行的基礎上，在各級管理人員中分層分類(lèi)落實(shí)。
2、新一輪國企改革取得積極進(jìn)展
自去年啟動(dòng)以來(lái)，截至今年一季度，國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)多方面取得積極進(jìn)展，在發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、提升自主創(chuàng )新能力等方面實(shí)現多點(diǎn)突破。
中央企業(yè)和地方國有企業(yè)著(zhù)力強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。如中國中車(chē)集團通過(guò)組建聯(lián)合研發(fā)團隊、建立協(xié)同研發(fā)機制并單列專(zhuān)項獎勵等措施，強化內外部跨企跨域聯(lián)合研發(fā)，避免資源重復投入；山東將工資總額增量?jì)?yōu)先用于科技人才激勵，對關(guān)鍵人才薪酬“一人一議”。
中央企業(yè)和地方國有企業(yè)在發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)中積極主動(dòng)作為。如中國電信集團依托自身云網(wǎng)融合優(yōu)勢，建成全球規模最大、用戶(hù)最多、應用最全的量子城域網(wǎng)；安徽探索國資引領(lǐng)的投資模式，推動(dòng)集成電路等戰新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。與此同時(shí)，不少企業(yè)和地方也積極利用新技術(shù)，有效推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉型升級。
一季度21戶(hù)省屬監管企業(yè)戰新產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增長(cháng)5.2%，占總營(yíng)收的比重同比提升3個(gè)百分點(diǎn)。國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司有關(guān)人士告訴記者，匹配戰略重點(diǎn)加大資源投入，2023年戰新產(chǎn)業(yè)完成投資占集團總投資的58%，2024年戰新產(chǎn)業(yè)投資占比預計超六成。
此外，今年以來(lái)，吉林省國資委開(kāi)展省屬?lài)衅髽I(yè)全面清查。除文化類(lèi)、高校系統、政務(wù)保障等企業(yè)外，其他829戶(hù)省屬全級次企業(yè)6000億元資產(chǎn)全部納入重組整合范圍，委托監管企業(yè)全部脫鉤，整合進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團、運營(yíng)公司或資產(chǎn)公司。今年一季度，重慶市市屬?lài)?39戶(hù)虧損企業(yè)完成階段性減虧扭虧434戶(hù)，盤(pán)活企業(yè)國有資產(chǎn)448.7億元、回收資金144.2億元。
國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)于去年啟動(dòng)。“現在是4月末，從改革深化提升行動(dòng)三年期限算，還有兩個(gè)月就到一半的時(shí)點(diǎn)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，務(wù)必要加速加力推進(jìn)。”王宏志強調，國務(wù)院國資委將進(jìn)一步加大統籌協(xié)調力度，特別是圍繞跨區域、多主體的重大科技創(chuàng )新、戰新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合等重點(diǎn)改革任務(wù)，搭建更多信息共享、資源協(xié)同平臺，增強工作合力。
3、創(chuàng )新思維，促進(jìn)更大范圍重大戰略性、結構性重組
會(huì )上，國務(wù)院國資委就深化國企改革推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)，優(yōu)化改革組織推進(jìn)機制等作出新安排。
推動(dòng)重組整合實(shí)現要素暢通流動(dòng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供資源支撐。王宏志從三個(gè)方面對重組整合工作提出具體要求。
一是創(chuàng )新思維推動(dòng)戰略性重組。要在抓緊推動(dòng)已明確任務(wù)的同時(shí)，根據新形勢新要求，積極考慮并推進(jìn)促進(jìn)更高水平履行功能使命、更大范圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組，并超前考慮重組涉及的人員轉崗、分流安置等工作，確保穩妥有序實(shí)施。
二是突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合。以?xún)?yōu)勢子企業(yè)為主體，按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”原則，對內部資源“應整盡整”“應合盡合”，實(shí)現優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料和人才資源的有效聚集、高效利用。國有企業(yè)之間，特別是中央企業(yè)與地方國有企業(yè)、各地國有企業(yè)之間，要充分發(fā)揮自身資源稟賦和技術(shù)優(yōu)勢，廣泛挖掘合作場(chǎng)景，加大交流合作力度，推進(jìn)各方優(yōu)勢互補、資源融合、錯位發(fā)展、互利共贏(yíng)。龍頭企業(yè)要沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈主動(dòng)謀劃推動(dòng)重組整合，在更大范圍內、不同層面間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈資源配置更加合理。
三是加大“兩非”“兩資”處置出清力度。“目前，19個(gè)地方已經(jīng)建立了‘兩非’‘兩資’處置多部門(mén)聯(lián)動(dòng)綠色通道，但還有一些退出任務(wù)較重的地方，仍沒(méi)有建立。”王宏志說(shuō)，要積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)綠色通道加快建立。多措并舉“減虧止血”，特別是“小散弱”問(wèn)題比較突出的地方和中央企業(yè)要拿出更大決心、更實(shí)舉措，力爭限期“清零”。
靈活運用并購重組、上市融資等方式發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅持戰新產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力。王宏志強調，要集聚優(yōu)勢資源發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)。在結合實(shí)際找準產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)的基礎上，要堅持有進(jìn)有退、調整結構，通過(guò)盤(pán)活低效無(wú)效資產(chǎn)、閑置土地等方式，騰挪出資源空間發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)。要用好杠桿，撬動(dòng)更多社會(huì )資本協(xié)同發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)。要靈活運用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)。要基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對發(fā)展形勢緊迫的產(chǎn)業(yè)，更多采取收購兼并等方式快速進(jìn)入。要在并購重組后做好融合工作。
在強化數智網(wǎng)絡(luò )賦能傳統產(chǎn)業(yè)方面，王宏志強調，有條件的企業(yè)要抓緊對算力、算法等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節攻關(guān)，多路徑布局前沿技術(shù)，努力實(shí)現彎道超車(chē)、換道超車(chē)。中央企業(yè)、地方大型國有企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，要加快實(shí)施“AI+”專(zhuān)項行動(dòng)，充分發(fā)揮應用場(chǎng)景多的優(yōu)勢，帶頭搶抓人工智能賦能傳統產(chǎn)業(yè)的機遇，主動(dòng)開(kāi)放應用場(chǎng)景，積極合作打造可以融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統的行業(yè)大模型，力爭“以應用帶技術(shù)”加快實(shí)現技術(shù)迭代升級、增長(cháng)動(dòng)能轉換。一些規模較小、基礎較弱的企業(yè)，也要積極挖掘并提供更多可落地人工智能技術(shù)的應用場(chǎng)景，努力實(shí)現跨越式發(fā)展。要繼續推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”應用，推動(dòng)傳統業(yè)務(wù)、低端產(chǎn)業(yè)加速升級。
王宏志指出，要深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造和大規模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效設備，加快節能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生產(chǎn)改造和工藝革新。
4、優(yōu)化、重塑科技創(chuàng )新體系“前置事項清單”不能簡(jiǎn)單套用
用體制機制類(lèi)改革支撐功能使命類(lèi)改革，是新型生產(chǎn)關(guān)系適應和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現。改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)著(zhù)力強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，一體推進(jìn)科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合。
王宏志指出，下一步要優(yōu)化、重塑科技創(chuàng )新體系，建議相關(guān)企業(yè)今年上半年對創(chuàng )新體系進(jìn)行一次全面梳理、審視，借鑒先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗，該調整的調整、該優(yōu)化的優(yōu)化。此外，也要持續推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新聯(lián)合體有效運轉。
在完善創(chuàng )新精準考核和中長(cháng)周期考核激勵機制方面，王宏志表示，要以鮮明的導向加大對創(chuàng )新骨干人員的激勵力度，盡快推動(dòng)職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)擴面。
市場(chǎng)化機制改革要著(zhù)力推動(dòng)相關(guān)制度機制從“有沒(méi)有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉變。如通過(guò)優(yōu)化“前置事項清單”，要真正理順黨委（黨組）與董事會(huì )的關(guān)系，明晰職責邊界，確保黨委（黨組）發(fā)揮作用是實(shí)質(zhì)性的，但也不能替代董事會(huì )和經(jīng)理層。“前置事項清單”中的具體內容、標準應當充分結合企業(yè)類(lèi)型、層級予以細化，不能簡(jiǎn)單套用照搬。
（來(lái)源：券商中國）
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