導言：制度體系是一個(gè)復雜、開(kāi)放的系統，涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，制度之間存在著(zhù)多種內在關(guān)聯(lián)，既有單體制度，也有制度集合，更有制度群體；同時(shí)，制度又與企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生著(zhù)錯綜復雜的聯(lián)系，制度管理非常分散，涉及到的責任相關(guān)者較多，管理的專(zhuān)業(yè)性也較強。面對這樣一個(gè)復雜、開(kāi)放的體系，科學(xué)的評估是梳理現有制度、查找制度體系存在問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節。制度評估的意義在于，通過(guò)梳理已有制度、添加所需制度、盤(pán)活整個(gè)制度體系，找到問(wèn)題并加以改善和完善，從而達到支持企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的目的。本文以某國有投資公司為例，對下屬公司管理制度綜合評估過(guò)程要點(diǎn)進(jìn)行闡述。
一、案例背景
F集團成立于2004年，是地方政府注資成立的國有投資公司，負責當地燃氣、熱力、水務(wù)、公共交通等事業(yè)的發(fā)展與建設，成立近十年來(lái)，公司先后投資成立和并購了二十余家企業(yè)，為了提高上述企業(yè)的管理水平，集團擬對以下企業(yè)的制度管理情況進(jìn)行一次全面、系統的檢查和評估。為此，集團決定，首先由綜合管理部牽頭，建立一個(gè)制度評價(jià)體系，并組織評價(jià)小組，對下屬企業(yè)的制度建設情況開(kāi)展評價(jià)，在此基礎上，再決定后續的制度建設與提升工作。
二、評價(jià)過(guò)程
為此，綜合管理部按照以下步驟開(kāi)展工作：
（1）確定評估內容和評價(jià)指標體系。
經(jīng)研究，本次評估內容包括制度內容評估、制度管理體系評估、制度執行情況評估三個(gè)方面，為此設計評價(jià)指標15個(gè)指標，對應評價(jià)的15個(gè)要素。
(2) 由綜合管理部牽頭，組織集團各職能部門(mén)負責人，針對各下屬企業(yè)制度管理情況進(jìn)行評估和打分。其中，十四個(gè)職能部門(mén)，每個(gè)部分派一名領(lǐng)導或代表參與打分，評分標準按1-5分，從低到高，1分代表最差，5分代表最好。
單項指標得分總和的平均數作為最終得分。分值越高，說(shuō)明對現有制度體系的總體認可度越高。單項指標的分值方差代表評價(jià)差異度，差異度越高，表明內部對同一指標的意見(jiàn)差異越大。超過(guò)一定偏差，需要重新進(jìn)行打分。
（3）評估結果整理及修訂
基于以上數據，形成對各下屬企業(yè)制度建設情況的評估結果，以其中一家企業(yè)為例，評估分數為3.67，各維度及指標的分數如下：
通過(guò)以上評估可以看到，該企業(yè)在制度內容管理方面，尤其是制度的規范性、可操作性、程序的合理性方面表現較好，但在制度管理、制度執行方面的得分較低，尤其是制度的閉環(huán)管理、反饋修訂等方面，以上方面，也就是該企業(yè)未來(lái)這制度建設方面需要重點(diǎn)改進(jìn)之處。
評估之后的結果，集團綜合管理部分別對各下屬企業(yè)進(jìn)行了反饋，以促進(jìn)下屬企業(yè)改善制度管理現狀，提高制度管理水平。
