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事業(yè)單位薪酬制度現狀深度解析

最后更新:2019-05-15 16:17:43 文章來(lái)源:漢哲管理研究院 

建國以來(lái),我國事業(yè)單位薪酬制度先后經(jīng)歷了1956年、1985年、1993年、2006年四次大的改革。2006年6月人事部財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》和《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法》等文件,改革事業(yè)單位自1993年以來(lái)實(shí)行的職務(wù)等級工資制度,建立崗位績(jì)效工資制度,以適應事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求。崗位績(jì)效工資制,包括崗位工資、薪級工資、績(jì)效工資和津貼補貼四個(gè)部分,其中崗位工資、薪級工資為基本工資,實(shí)行“一崗一薪、崗變薪變”,“一級一薪、定期升級”。

1、崗位工資

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業(yè)單位崗位分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置13個(gè)等級,管理崗位設置10個(gè)等級,工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位,技術(shù)工崗位設置5個(gè)等級,普通工崗位部分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準,工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

2、薪級工資

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。薪級工資標準由相應的“薪級”確定,對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員設置65個(gè)薪級,對工人設置40個(gè)薪級,每個(gè)薪級對應一個(gè)工資標準。對不同的崗位規定不同的起點(diǎn)薪級。而“薪級”需要由“不同級別的崗位上的具體任職年限”和“套改年限”兩個(gè)信息確定。

3、績(jì)效工資

績(jì)效工資主要體現工作人員的實(shí)績(jì)和貢獻。國家對事業(yè)單位績(jì)效工資分配實(shí)行總量調控和政策指導,事業(yè)單位在核定的績(jì)效工資總量?jì)?,按照規范的程序和要求自主分配???jì)效工資是事業(yè)單位收入分配中機動(dòng)的部分,占事業(yè)單位工作人職工資的比重較大,分為基礎性績(jì)效和獎勵性績(jì)效工資兩部分?;A性績(jì)效主要體現地區經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)水平、單位類(lèi)別、崗位職責和經(jīng)費來(lái)源等因素,一般按月發(fā)放。獎勵性績(jì)效工資主要體現工作量和實(shí)際貢獻等因素,根據考核結果發(fā)放。我國事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資分三步展開(kāi)。第一步自2009年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施;第二步配合醫藥衛生體制改革,特別是實(shí)行基本藥物制度,自2009年10月1日起,在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務(wù)機構等基層醫療衛生事業(yè)單位實(shí)施;第三步自2010年1月1日起,在其他事業(yè)單位實(shí)施。在事業(yè)單位形成合理的績(jì)效工資水平?jīng)Q定機制,對于調動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性,促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平,具有重要意義。

4、津貼補貼

事業(yè)單位津貼補貼分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼兩類(lèi)。

艱苦邊遠地區津貼主要是根據不同地區自然環(huán)境的差異、地域的氣候、海拔高度及社會(huì )發(fā)展等因素對在艱苦邊遠地區工作的職工額外勞動(dòng)消耗和特殊生活費支出的適當補償。對艱苦邊遠地區的事業(yè)單位工作人員,執行國家規定的艱苦邊遠地區津貼制度,所需經(jīng)費,屬于財政支付,由中央財政統一負擔。特殊崗位津貼補貼主要是對在事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作的職工的補償。國家統一制定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實(shí)施范圍,明確調整和新建特殊崗位津貼補貼的條件,建立了動(dòng)態(tài)的管理機制。

事業(yè)單位實(shí)行定期增資制度。凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的,可以按照規定晉升工資和發(fā)給獎金。我國事業(yè)單位增資制度采取以下五種途徑:

(1)正常升級。全額拔款和差額拔款的單位,在嚴格考核的基礎上,實(shí)行正常升級,年度考核結果為合格及以上等次的工作人員,每年增加一級薪級工資,并從第二年的1月起執行。自收自支單位,參照企業(yè)的辦法,在國家政策規定的范圍內,根據其經(jīng)濟效益增長(cháng)情況,自主安排升級。

(2)晉升職務(wù)、技術(shù)等級增加工資。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員晉升職務(wù)時(shí),按晉升的職務(wù)相應增加工資。工人晉升技術(shù)等級或技術(shù)職務(wù)時(shí),按晉升的技術(shù)等級或技術(shù)職務(wù)相應增加工資。

(3)崗位變動(dòng)。崗位工資按新聘崗位確定,薪級工資按以下辦法確定:由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位,原薪級工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的,執行新聘崗位起點(diǎn)薪級工資,第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達到新聘崗位起點(diǎn)薪級工資的,薪級工資不變。由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位,薪級工資不變。由專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、技術(shù)工崗位和普通工崗位之間變動(dòng)的,薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

(4)定期調整工資標準。為保證事業(yè)單位工作人員的實(shí)際工資水平不下降并逐步增長(cháng),根據經(jīng)濟發(fā)展情況、組織相當人職工資水平狀況和物價(jià)指數變動(dòng)情況,定期調整事業(yè)單位工作人員的工資標準。

(5)高津貼水平。隨著(zhù)工資標準的調整,根據經(jīng)濟發(fā)展和財力增長(cháng)及調控地區工資收入差距的需要,相應提高津貼水平;根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策,適時(shí)調整特殊崗位津貼補貼標準,使工資構成保持合理的關(guān)系。

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