產(chǎn)業(yè)園區是區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調整和升級的重要空間聚集形式,擔負著(zhù)聚集創(chuàng )新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城鎮化建設等一系列重要使命。近年來(lái),全國各地各種類(lèi)型的園區如雨后春筍般涌現,自20世紀80年代至2014年,我國已累計批準國家級產(chǎn)業(yè)園區435個(gè),省級產(chǎn)業(yè)園區1222家。
眾所周知,我國正在實(shí)施的“一帶一路”戰略將把中國與亞歐大陸上的各個(gè)國家更加緊密的聯(lián)系在一起,推動(dòng)相互之間經(jīng)貿、投資、文化等各方面的交流與合作。而這一戰略的實(shí)施,將促進(jìn)跨國產(chǎn)業(yè)鏈合作,推動(dòng)境外經(jīng)貿合作區、跨境經(jīng)濟合作區等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區的建設。
產(chǎn)業(yè)園區是某類(lèi)產(chǎn)業(yè)或某項技術(shù)的聚集區,是產(chǎn)業(yè)化的集中區,也是執行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài),園區的具體形式多種多樣,包括高新區、開(kāi)發(fā)區、科技園、工業(yè)區、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園、孵化器、加速器以及近期各地陸續提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城,等等。產(chǎn)業(yè)園區在改善區域投資環(huán)境、引進(jìn)資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展地區經(jīng)濟等方面發(fā)揮著(zhù)積極的輻射、示范和帶動(dòng)作用,也因此被稱(chēng)為“城市經(jīng)濟騰飛的助推器”。
根據“一帶一路”戰略,在陸上將依托國際大通道,以沿線(xiàn)中心城市為支撐,以重點(diǎn)經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)園區為合作平臺,共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊;在海上將以重點(diǎn)港口為節點(diǎn),共同建設通暢安全高效的運輸大通道。
園區產(chǎn)業(yè)規劃決定了園區的定位、布局和規模,是園區建設的基礎,因此,多數園區在基礎建設過(guò)程中都堅持了“規劃先行”的原則,當前,在園區規劃方面需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題包括:
1. 如何結合區域的產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)規劃布局,選擇主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)?
2. 如何從產(chǎn)業(yè)鏈的角度對現有區域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析和研究,尋找缺失環(huán)節和關(guān)鍵環(huán)節?
3. 如何在園區建設、運營(yíng)管理的模式和機制上形成突破,保持健康、持續發(fā)展?
4. 如何做好招商引資工作,正確處理“找到好項目”與“保持園區發(fā)展方向”之間的關(guān)系,保持園區的可持續發(fā)展?
5. 如何在圍繞園區產(chǎn)(企)業(yè)發(fā)展的需求上形成具有特色的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?
6. 如何發(fā)揮園區的集聚、帶動(dòng)作用,在推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展中更好地發(fā)揮作用?
7. 如何形成與周邊、同類(lèi)型園區的差異化優(yōu)勢?
針對上述問(wèn)題,各產(chǎn)業(yè)園區都在探索各自的發(fā)展道路,如:爭取政策支持、產(chǎn)城融合、突出技術(shù)優(yōu)勢,等等。通常來(lái)看,產(chǎn)業(yè)園區規劃大致包括如下六大步驟,如下表所示:
表:產(chǎn)業(yè)園區規劃常規步驟
【舉例】閩臺(福州)文化產(chǎn)業(yè)園以三坊七巷歷史文化街區為核心區,總投資規模超過(guò)200億元,形成了以數字內容、動(dòng)漫游戲和創(chuàng )意設計為科技示范,以工藝美術(shù)、文化旅游為文化交融示范的產(chǎn)業(yè)格局,園區擁有以金融、公共技術(shù)、展示體驗等服務(wù)平臺為核心的綜合服務(wù)體系,擁有多家國家級重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心。
創(chuàng )立以來(lái),閩臺文化產(chǎn)業(yè)園憑借其獨特優(yōu)勢形成了集聚效應,不僅保證了自身的發(fā)展,也促進(jìn)了兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的延伸,究其原因,閩臺文化產(chǎn)業(yè)園集聚效應的產(chǎn)生,除去資金優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈要素、人才要素等原因外,主要有兩大原因:
一、政府扶持產(chǎn)業(yè)集聚。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區能夠獲得長(cháng)遠發(fā)展,政府有著(zhù)不容小覷的責任和作用。政府主導型文化產(chǎn)業(yè)主要有兩種,一是“舊城改造”,三坊七巷是福建省閩臺文化產(chǎn)業(yè)園區的核心區,在政府政策的支持下,三坊七巷成立了管理委員會(huì ),專(zhuān)職負責相關(guān)業(yè)務(wù)的管理;二是“產(chǎn)業(yè)園升級”,文化創(chuàng )意園本身的定為就決定了它不會(huì )孤立存在,而是會(huì )與許多產(chǎn)業(yè)有聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)滲透性極強,因此,政府相關(guān)部門(mén)應出臺各種政策文件,保證其發(fā)展。
二、市場(chǎng)主導型產(chǎn)業(yè)集聚。閩臺文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)中最突出的就是打破了空間集聚的概念,建立了以品牌特性為核心的產(chǎn)業(yè)鏈,將品牌戰略提升到了前所未有的高度,這種被稱(chēng)作“后空間集聚”模式,走的是品牌創(chuàng )新的道路,通過(guò)品牌的力量不斷推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
上述實(shí)踐充分說(shuō)明了閩臺文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園從指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展路徑等方面來(lái)看,都是具有前瞻性、科學(xué)合理和富有成效的。
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