2020年1月11日至12日，國務(wù)院國資委在京召開(kāi)地方國資委負責人會(huì )議，深入學(xué)習貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述，總結2019年工作，交流經(jīng)驗，研究扎實(shí)做好2020年國資國企工作。新華社發(fā)表解讀文章《國企改革步入關(guān)鍵期 國資監管大格局加速成型》。
國企改革步入關(guān)鍵期，國資監管大格局加速成型
新華社北京1月12日電 作為一項高精密度的系統工程，我國國有企業(yè)改革已步入關(guān)鍵的歷史階段。
記者從11日至12日國務(wù)院國資委在北京舉行的“地方國資委負責人會(huì )議”上了解到，全國國資監管系統將加快構建上下貫通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的國資監管大格局，以更高站位、更強合力推進(jìn)國企改革、發(fā)展和黨的建設。
穩中有進(jìn)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
面對國內外挑戰增多的復雜局面，2019年全國國資監管系統迎難而上、頂住壓力，總體平穩、穩中有進(jìn)的態(tài)勢更加鮮明——
在較高基數上繼續保持平穩增速是“進(jìn)”，持續轉型升級、加速科技創(chuàng )新是“進(jìn)”。重慶以大數據智能化培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，市屬?lài)髴鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重突破30%；江西實(shí)施創(chuàng )新平臺和高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計劃，省屬企業(yè)研發(fā)投入增速連續6年保持在兩位數。
風(fēng)險防范有力有效也是“進(jìn)”。河北、黑龍江、甘肅等地國資委強化負債率監測管控，推動(dòng)高負債地方國企落實(shí)降杠桿任務(wù)。全國國資監管系統企業(yè)資產(chǎn)負債率繼續下降。
今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，國企如何繼續發(fā)揮好國民經(jīng)濟“穩定器”“壓艙石”作用？
國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在會(huì )上表示，各地國資監管部門(mén)要用好考核“指揮棒”，通過(guò)考核引導、挖潛增效、提升管理等舉措，全力以赴穩增長(cháng)。
握指成拳，加快構建國資監管“大格局”
伴隨國企改革步入深水區，國資監管改革的牽引作用更加凸顯。
近年來(lái)，各級國資委圍繞“放活”與“管好”相統一做文章，加大了自我革命與授權放權力度。目前，全國已有27個(gè)地方出臺國資監管機構職能轉變方案，35個(gè)地方出臺權責清單，政府與市場(chǎng)、監管與企業(yè)的邊界更加清晰。
值得關(guān)注的是，2019年國務(wù)院國資委明確提出，要凝聚全系統之力，爭取用2至3年時(shí)間，構建國資監管大格局，形成國資監管一盤(pán)棋。
“這是國資監管系統以更高站位、更強合力推進(jìn)國企改革發(fā)展的最新動(dòng)作。”市場(chǎng)人士認為，此舉有利于打破區域與行業(yè)壁壘，在更大范圍、更深層次推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟整體功能。
實(shí)踐證明，隨著(zhù)協(xié)同合作全面深化，系統合力正不斷增強——
一方面，國務(wù)院國資委支持中央企業(yè)著(zhù)眼地方所需、發(fā)揮央企所長(cháng)，與各地深化合作。另一方面，各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機制，共同打造重大問(wèn)題協(xié)調與重大項目對接等平臺，探索國資監管跨區域合作。
“以管資本為主推進(jìn)職能轉變還不到位，國資監管仍存在越位、缺位、錯位現象，國企改革推進(jìn)還不平衡。”郝鵬表示，下一步以管資本為主加快國資監管職能轉變，要突出抓好工作協(xié)同。
他說(shuō)，國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結構調整規劃，組織編制央企總體規劃和央企自身規劃，并首次將地方國資規劃和地方國企自身規劃納入體系，希望各地國資委結合自身資源稟賦，加強與全國國資規劃的對接。
布局落子，繼續下好國企改革“一盤(pán)棋”
積極穩妥推進(jìn)混改，上半年各地新增混改企業(yè)超1500家；31個(gè)地方改組組建超過(guò)100家國有資本投資、運營(yíng)公司；國資國企“綜改試驗”啟動(dòng)，滬深沈三地率先發(fā)力……
2019年國企改革不斷推進(jìn)，如何提升改革綜合成效成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。
對此，郝鵬表示，國企改革三年行動(dòng)方案即將出臺實(shí)施，各地國資委要以此為契機，細化任務(wù)，壓實(shí)責任，把國企改革推向縱深。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。
各地國企應如何聚焦主責主業(yè)？此次會(huì )議給出清晰答案：堅持出資人主導，對重復投資、同質(zhì)化競爭問(wèn)題突出的領(lǐng)域開(kāi)展戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，積極探索跨區域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。
會(huì )議還明確，下一步分層分類(lèi)推進(jìn)“混改”，要以更加開(kāi)放的姿態(tài)深化與民營(yíng)企業(yè)合作，著(zhù)力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，科學(xué)合理設置股權結構，切實(shí)轉換經(jīng)營(yíng)機制，并強調充分保障企業(yè)職工知情權、參與權。
“在改革推進(jìn)上，各地思想要更解放一些，步子要更大一些。”郝鵬說(shuō)，要切實(shí)強化困難越是增多越要加快改革的意識，把改革重點(diǎn)更多放在解決實(shí)際問(wèn)題上，充分尊重基層首創(chuàng )精神，大膽改、大膽闖，用改革的突破性進(jìn)展激活發(fā)展潛能，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
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