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總第114期:深化國有企業(yè)三項制度改革

最后更新:2020-07-03 15:53:57 文章來(lái)源:漢哲管理研究院 

深化國有企業(yè)三項制度改革

深化國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三項制度改革)是推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要舉措,對于完善國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力,具有重要意義。

目前,國有企業(yè)三項制度改革已經(jīng)取得一定成果,企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升,但仍有一些突出問(wèn)題亟待解決。比如,改革系統性、整體性需要進(jìn)一步提高;企業(yè)治理機制需要進(jìn)一步健全;一些企業(yè)銳意改革的文化氛圍還不夠濃厚;企業(yè)深化改革缺乏配套資金;等等。解決這些突出問(wèn)題,必須加強整體謀劃,通過(guò)系統設計推進(jìn)改革,激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展的內生動(dòng)力……

《國企改革三年行動(dòng)方案》聚焦七大要點(diǎn),改革路線(xiàn)圖逐漸清晰

6月30日,中央全面深化改革委員會(huì )召開(kāi)第十四次會(huì )議,會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》。

會(huì )議指出,國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應對新冠肺炎疫情過(guò)程中,國有企業(yè)勇挑重擔,在應急保供、醫療支援、復工復產(chǎn)、穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導,堅持和完善基本經(jīng)濟制度,堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,抓重點(diǎn)、補短板、強弱項,推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗此前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示,方案主要考慮三方面重要問(wèn)題:一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進(jìn)一步具體化,落實(shí)到三年行動(dòng)當中去。二是把近年來(lái)“1+N”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地,沒(méi)有落實(shí)到位的,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖,要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是把這幾年在“十項改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng )造的一些經(jīng)驗,推廣到下一步的國企改革過(guò)程中。行動(dòng)方案的出臺,意味著(zhù)國企改革的目標、時(shí)間表、路線(xiàn)圖進(jìn)一步明確,將進(jìn)一步加速?lài)蟾母?hellip;…

以“三個(gè)變革”引領(lǐng)中央企業(yè)“十四五”規劃

黨的十九大報告指出,必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線(xiàn),推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率。大力踐行質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的“三個(gè)變革”,既是實(shí)現我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要長(cháng)期著(zhù)力的關(guān)鍵,也是推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要持續發(fā)力的重點(diǎn)。站在“十三五”規劃收官和“十四五”規劃開(kāi)局的新起點(diǎn),中央企業(yè)在深入總結評估“十三五”規劃的基礎上,始終堅持和貫穿體現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的“三個(gè)變革”要求,必將對“十四五”規劃編制的戰略性、科學(xué)性與時(shí)代性起到理論指引和推動(dòng)實(shí)踐的作用……

決定國資國企“十四五”規劃的36條要素

目前我國國有企業(yè)正在做一件大事,編制“十四五”規劃。

2021-2025是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃時(shí)期,也是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期。因此如何編制好“十四五”規劃并用于指導未來(lái)五年社會(huì )經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。國務(wù)院國資委召開(kāi)了國資系統和中央企業(yè)“十四五”規劃編制工作的啟動(dòng)會(huì ),做出了具體安排,要認真的學(xué)習領(lǐng)會(huì ),做好企業(yè)“十四五”規劃與黨中央大政方針、國家總體規劃、區域發(fā)展戰略、重大產(chǎn)業(yè)政策的銜接,做好與三級國資規劃體系的銜接,增強規劃的方向性、指導性、針對性和可操作性;做好總體規劃、業(yè)務(wù)規劃、專(zhuān)項規劃間的銜接。

影響國資國企“十四五”規劃的環(huán)境要素,在規劃中是起決定地位的。因為模式好套,而內容是動(dòng)態(tài)的,難度在于活的東西把握。十四五”時(shí)期外部的環(huán)境會(huì )更加復雜,不確定性和挑戰也會(huì )更多,機會(huì )也會(huì )更多。企業(yè)編制十四五規劃,應"站在未來(lái)看現在、站在世界看中國、站在中國看行業(yè)、站在行業(yè)看企業(yè)"的視角,提前研判未來(lái)發(fā)展新趨勢、分析新挑戰、尋找新機遇、打造新動(dòng)能和布局新戰略。用更長(cháng)遠的戰略性思維來(lái)看待規劃的問(wèn)題,用全局的眼光來(lái)看規劃該怎么做,也就不光是看我們自己一畝三分地,怎么耕種,看我們這個(gè)行業(yè)怎么去發(fā)展,要想怎么跨界,要想怎么突破,要看全國甚至全球局勢……

“宅經(jīng)濟”成提振消費與擴內需新亮點(diǎn)

今年的政府工作報告指出,隨著(zhù)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化,要抓緊做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作。雖然今年沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標,但是分析近年來(lái)的數據不難看出,消費已成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的第一動(dòng)力,對經(jīng)濟發(fā)展起基礎性作用。因此,提振消費,多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變是下一階段的重點(diǎn)工作之一。

回首過(guò)去的5個(gè)月,疫情對線(xiàn)下消費沖擊尤為明顯,同時(shí)使“數字經(jīng)濟”異軍突起。數據顯示,1-4月份社會(huì )消費品零售總額10.68萬(wàn)億元,同比下降16.2%;4月份全國社會(huì )消費品零售總額2.82萬(wàn)億元,同比下降7.5%。同時(shí),線(xiàn)上需求卻呈現高增長(cháng)態(tài)勢。1-4月份全國網(wǎng)上零售額2.56萬(wàn)億元,同比增長(cháng)8.6%,增幅比一季度加快2.7個(gè)百分點(diǎn),其中電商平臺成為消費者滿(mǎn)足消費需求的重要渠道。消費者將一部分消費需求從線(xiàn)下轉移到線(xiàn)上,并由此催生、壯大了一批以互聯(lián)網(wǎng)為載體的線(xiàn)上新業(yè)態(tài)。以餐飲配送、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)問(wèn)診、遠程辦公、直播等業(yè)務(wù)為代表的“宅經(jīng)濟”魅力大顯,成為提振消費的重要手段。所謂“宅經(jīng)濟”,是近年來(lái)依靠快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)而興起的一種經(jīng)濟現象,消費者足不出戶(hù)即可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )來(lái)消費商品和享受服務(wù),具有個(gè)性化強、靈活性高、參與門(mén)檻低等特征,也因此倒逼一些行業(yè)和企業(yè)加快向“線(xiàn)上+線(xiàn)下”轉型的步伐??梢?jiàn),“宅經(jīng)濟”正從需求端與供給端同時(shí)推進(jìn)消費模式的轉變,并開(kāi)拓了新的消費空間……

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