組織管控在企業(yè)的管理體系中是一項重要內容，做好集團型公司組織管控體系的構建，將為企業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎，以下總結為幾步簡(jiǎn)單介紹集團型公司組織管理體系構建思路。
第一步,搭框架、明思路
企業(yè)的組織管控體系構建是一個(gè)系統工程，涉及到企業(yè)戰略、治理結構、管控模式、職能管控和業(yè)務(wù)管控等諸多方面，因此在進(jìn)行整體體系搭建之前應該明確工作思路。
第二步，厘戰略、選模式
要想明確公司的戰略，應首先明確企業(yè)的使命和愿景，再此基礎上確定公司的戰略目標，當然企業(yè)戰略目標的確定不是靠“拍腦袋”想出來(lái)的，還應綜合利用SWOT分析、資料收集、開(kāi)展戰略研討等多種方式全面了解企業(yè)的管理現狀，分子企業(yè)面臨的內外部環(huán)境，盤(pán)點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)勢資源，梳理發(fā)展思路，從而找準發(fā)展定位，清晰成長(cháng)路徑。
明確企業(yè)的戰略后，依據業(yè)務(wù)發(fā)展定位選在合適的管控模式，通常來(lái)說(shuō)集團對下屬單位的管控模式依據集權程度分為財務(wù)管控型、戰略管控型和運行管控型三種模式。而在實(shí)際操作中，根據業(yè)務(wù)發(fā)展的不同特點(diǎn)，又衍生出戰略財務(wù)型管控和戰略運行型管控兩種模式。
三種集團管控模式體現了對總部功能的不同定位：
第三步，依法規、定架構
在定好管控模式的基礎上，按照經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈、行業(yè)屬性、產(chǎn)品屬性、消費組合、地域屬性等因素，基于精簡(jiǎn)高效、權責利對等、有效管理幅度、客戶(hù)導向、執行監督分離、專(zhuān)業(yè)分共和協(xié)作、管理明確等，來(lái)優(yōu)化組織結構的設計，做到資源和能力的匹配，發(fā)揮資源最大優(yōu)勢，實(shí)現企業(yè)整體競爭優(yōu)勢。
由美國哈佛商學(xué)院著(zhù)名戰略學(xué)家邁克爾·波特提出的"價(jià)值鏈分析法"，把企業(yè)內外價(jià)值增加的活動(dòng)分為業(yè)務(wù)活動(dòng)和支持（管理）活動(dòng)，由此清晰企業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈，明確企業(yè)的主要組織職能。
依據價(jià)值鏈衍生出的組織職能主要有：戰略管理、財務(wù)管理、人力資源管理、行政后勤管理、黨群工團、企業(yè)文化管理、安全管理、監察審計、法務(wù)管理、信息化建設、風(fēng)險管理、招投標管理、采購管理、工程管理、技術(shù)管理等。依據職能模塊的劃分來(lái)明確部門(mén)的設置和部門(mén)承接的職能，再進(jìn)行細化描述形成部門(mén)的職責。
第四步，定條線(xiàn)、明管控
集團公司對下屬企業(yè)的管控大致可以分為4個(gè)條線(xiàn)：治理條線(xiàn)、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)管控條線(xiàn)、業(yè)務(wù)類(lèi)條線(xiàn)和輔助類(lèi)條線(xiàn)。
在治理條線(xiàn)的設計上，應符合《公司法》等法律法規的要求，實(shí)現所有人與經(jīng)營(yíng)層分離，落實(shí)激勵約束機制的根本制度，同時(shí)應建立專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的監督和決策作用，另外國有企業(yè)治理結構的設計應尤其注重體現黨委會(huì )的政治核心作用，充分體現黨委決策前置，堅持黨管干部的組織保證。
其他三條管控條線(xiàn)在分析中，應做到“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”。無(wú)論選擇何種管控模式，都應將全力集中在總部和關(guān)鍵的人手中，這樣才能做到統籌安排核心資源，保證公司戰略目標的達成。在不同的管控模式下總部和下屬企業(yè)的權利如何分配，分配到何種程度，在管控體系的設計過(guò)程中應著(zhù)重仔細考慮，以防權利過(guò)度集中或失控、濫用職權等現象的出現。
以下為運營(yíng)管控模式下集團和下屬企業(yè)戰略經(jīng)營(yíng)管控權的權限界定示例：
第五步，建機制、善流程
在上述工作的基礎上，逐漸形成明確的管控機制，并嚴格執行。集團公司可以通過(guò)工作計劃把控、述職報告、高級管理人員、財務(wù)人員外派、定期下屬企業(yè)調研等方式來(lái)做好下屬企業(yè)管控工作。
同時(shí)，管控制度和管控流程也是管控體系中不可或缺的環(huán)節，只有建立和完善管控制度和流程才能真正較好的實(shí)施集團對下屬企業(yè)的管控。
總結：集團公司如何做好下屬企業(yè)的管控是值得深思與實(shí)踐的問(wèn)題，依據集團整體發(fā)展戰略、業(yè)務(wù)模式等明確集團對下屬單位的管控權限，優(yōu)化組織架構，依據管控條線(xiàn)劃分權責，最后依靠制度和流程的完善來(lái)完善管控體系是比較明確的管控體系設計思路。
作者：漢哲管理咨詢(xún) 孫超
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