日前，中組部分別會(huì )同中宣部、教育部、科技部、國家衛生計生委，印發(fā)《宣傳思想文化系統事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行辦法》《高等學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》《中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》《科研事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行辦法》《公立醫院領(lǐng)導人員管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)5個(gè)辦法)，對這些行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員選育管用各個(gè)環(huán)節作出具體規定，為建設符合好干部標準的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍提供制度支撐。
2015年中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規定》)，對事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理的基本原則、基本條件、基本制度等作出了規定。此次中組部領(lǐng)導出臺的“5個(gè)辦法”是對《管理規定》的完善和發(fā)展，是事業(yè)單位改革的重要探索，同時(shí)也對事業(yè)單位人員任用、考核和管理等方面做出了更為詳盡的指導和說(shuō)明。
人員任用和選拔
5個(gè)辦法重申并豐富了《管理規定》關(guān)于選拔任用的要求，強調堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼備、以德為先，堅持公道正派核心理念，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，嚴格標準條件和程序，精準科學(xué)選人用人，樹(shù)立正確選人用人導向，并結合行業(yè)實(shí)際細化了具體規定。
五個(gè)辦法不簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導干部管理模式管理事業(yè)單位領(lǐng)導人員，在任職資格條件上，堅持正確選人用人導向，在“5個(gè)辦法”中關(guān)于事業(yè)單位領(lǐng)導人員的選拔任用方式上更加突出和強調“競聘”和“選聘”，要求除具有良好的政治素質(zhì)以外，還要有較強的管理能力、專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養。
在選拔任用上，強調拓寬選人用人視野，打破身份等限制，靈活采取多種方式，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，加大聘任制推行力度，在條件成熟的中小學(xué)校、科研事業(yè)單位、醫院可以對行政領(lǐng)導人員全部實(shí)行聘任制。
在日常管理上，要求推行任期制和任期目標責任制，實(shí)行分類(lèi)考核，做到任期有責任、考核有標準、獎懲有依據；在職業(yè)發(fā)展和激勵保障上，注重教育培訓和實(shí)踐鍛煉，完善后續職業(yè)發(fā)展制度，落實(shí)事業(yè)單位自主權，加強人文關(guān)懷，建立容錯糾錯機制，營(yíng)造鼓勵探索、支持創(chuàng )新、寬容失敗的氛圍；在監督約束上，要求構建嚴密有效的監督體系，突出重點(diǎn)監督對象，聚焦行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，加大監督力度，督促領(lǐng)導人員認真履職盡責、保持清正廉潔。五個(gè)辦法注意與行業(yè)體制改革作了銜接，為今后深化人事制度改革留出接口，也為地方、行業(yè)加強管理留有空間。
加強制度建設
管黨治黨，少數人靠覺(jué)悟，多數人靠制度。事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍建設也應如此，既要選對人、用好人，又要堅持用制度管事管權管人，抓好權力規范和約束這個(gè)核心環(huán)節，深化重點(diǎn)領(lǐng)域建章立制，筑牢法治“籬笆”、遏制權力“越線(xiàn)”，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，唯有如此，方能努力建設符合好干部標準的事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍，讓事業(yè)單位優(yōu)秀人才脫穎而出多做貢獻。
激勵保障措施
事業(yè)單位領(lǐng)導人員大多集管理者和專(zhuān)家于一身，是黨執政骨干隊伍的重要組成部分，也是特殊的領(lǐng)導人才群體，對他們不能簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導干部管理模式。圍繞政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，5個(gè)辦法提出了一系列激勵舉措。比如，強調公道公平公正地對待、評價(jià)和使用領(lǐng)導人員，營(yíng)造良好政治生態(tài);對好校長(cháng)、好院長(cháng)、好所長(cháng)等工作特殊需要的可以延長(cháng)任職年限，不搞一刀切;完善領(lǐng)導人員培訓制度，提高政治素質(zhì)、管理能力和專(zhuān)業(yè)水平;對退出領(lǐng)導崗位的人員，在學(xué)術(shù)恢復期、項目經(jīng)費、團隊建設等方面提供必要幫助，支持其后續職業(yè)發(fā)展;實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策;對領(lǐng)導人員兼職、出國等按照有關(guān)規定實(shí)行差異化政策;落實(shí)事業(yè)單位自主權，支持領(lǐng)導人員依法依規履行職責，加強人文關(guān)懷，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，等等。這些措施涵蓋了從"進(jìn)口"到"出口"各個(gè)環(huán)節，通過(guò)全方位激勵，著(zhù)力為領(lǐng)導人員卸包袱、添動(dòng)力，讓他們能夠安心、安業(yè)。
監督與約束機制
有的放矢，精準“聚焦”?？平涛男l事業(yè)單位覆蓋面極大，各個(gè)領(lǐng)域的工作、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)各有不同，只有兼顧個(gè)性差異，針對行業(yè)特點(diǎn)制定更加具體、能夠體現行業(yè)特色的制度，才能進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導人員管理的科學(xué)化、規范化、精準化。5個(gè)辦法強調抓住一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數”，加強對履行政治責任、行使職責權力、加強作風(fēng)建設等方面的監督，特別是聚焦群眾反映強烈、問(wèn)題較多的領(lǐng)域和環(huán)節，把監督重點(diǎn)落得更細更實(shí)。比如，對宣傳思想文化事業(yè)單位，強調要加大評獎評審、廣告經(jīng)營(yíng)、新聞采編等方面的監督力度;對高校和中小學(xué)校，加大對招生錄取、職務(wù)(職稱(chēng))評聘、基建項目等方面的監督力度;對科研事業(yè)單位，加大對科研經(jīng)費使用、資源配置、成果處置等方面的監督力度;對公立醫院，加大對醫藥產(chǎn)品招標采購、醫療費用控制、基建項目等方面的監督力度。
