“沒(méi)有規矩，不成方圓”，任何一個(gè)成功的組織，都有自己的規范、系統的管理制度作為支持，以保證日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。制度建設是一個(gè)制度制定、制度實(shí)施和制度評估的綜合性的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，沒(méi)有“最好”的制度，只有“適合”的制度。制度建設有助于企業(yè)管理水平的提高，經(jīng)營(yíng)效益的提升，只有不斷建設、健全管理制度，才能保障各項管理工作落到實(shí)處。
公司的制度建設，正如一個(gè)國家要建立系統、完備的法律一樣。制度是否健全，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的根本和基石，也是公司發(fā)展的必要條件。多年來(lái)，各種企業(yè)管理方法、流派應運而生，但只有“制度管理”一直被持續、普遍地應用，還沒(méi)有其他方法能夠替代。
強調制度與制度建設的重要性，是我國歷任領(lǐng)導人和歷屆重要會(huì )議的一貫思想。改革開(kāi)放的總設計師-鄧小平同志曾經(jīng)明確指出，制度建設很重要。他認為, 一個(gè)好的制度可以使人變得勤快，一個(gè)不好的制度可以使人變得懶惰。胡錦濤同志也強調：要抓住制度建設這個(gè)重要環(huán)節, 推進(jìn)建設社會(huì )主義法治國家的進(jìn)程，不斷實(shí)現經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )生活的法律化、制度化。黨的十六屆三中全會(huì )明確指出：深化國有企業(yè)改革的方向就是建立現代企業(yè)制度，并將制度建設和體制創(chuàng )新作為完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制所必須堅持五項原則之一。
從另一個(gè)角度來(lái)看，制度建設又是區別“人治”與“法制”的重要分界。企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是靠人來(lái)完成的，如果沒(méi)有準則，不加以規范和約束，我行我素，企業(yè)就無(wú)法脫離人治所帶來(lái)的系統性風(fēng)險。以國內曾經(jīng)名噪一時(shí)的企業(yè)-鄭州亞細亞集團和飛龍集團為例，光環(huán)褪去之后，人們驚異地發(fā)現：亞細亞開(kāi)業(yè)九年，竟然沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次審計, 外單位向公司借款甚至不需要辦理任何手續。飛龍集團在財務(wù)管理方面，竟然沒(méi)有一套完整的規章制度, 占用、挪用、私分公司貨款的現象比比皆是，卻沒(méi)有人制止。兩企業(yè)都曾經(jīng)紅極一時(shí)，最終卻是曇花一現，歸根結底是制度的缺失，法制意識的淡薄所致。由此可見(jiàn), 制度建設至關(guān)重要性，它不僅是科學(xué)管理的起步, 也是企業(yè)興衰成敗的生命線(xiàn)。
歸納而言，制度建設對于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的必要性，可以歸納為以下四點(diǎn)：
一、制度建設，有利于促進(jìn)企業(yè)可持續發(fā)展
企業(yè)實(shí)現其發(fā)展戰略目標的過(guò)程，是一個(gè)艱巨和漫長(cháng)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程伴隨著(zhù)企業(yè)管理水平和運營(yíng)狀況的不斷優(yōu)化、革新，是一個(gè)逐漸上升的循環(huán)。在循環(huán)優(yōu)化的過(guò)程中，制度建設可以固化企業(yè)已有的成功經(jīng)驗、模式和管理方法，為企業(yè)鋪墊好上升的“軌道”，確保企業(yè)各項管理工作依據即定的“軌跡”運行，最大限度地避免偏離目標，避免出現風(fēng)險。
同時(shí)，制度建設可以保障企業(yè)運營(yíng)的有序化和規范化，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，增強企業(yè)的競爭力，完善的規章制度也可以使得企業(yè)得到合作者和社會(huì )的廣泛信任，更易贏(yíng)得商業(yè)機會(huì )和發(fā)展機會(huì )。
二、制度建設，有利于企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效率
企業(yè)做大之后經(jīng)常出現的局面是：業(yè)務(wù)量日趨繁忙，管理流程逐漸復雜，對團隊協(xié)作要求越來(lái)越高，任何組成部分的無(wú)序行動(dòng)都可能導致整體運行效率的下降。在這種情況下，企業(yè)成員共同遵守管理規則和操作流程，也就成為了高效運營(yíng)所不可或缺的前提。
通過(guò)制度建設和運行，可以有效地減輕管理者的工作量。管理者在工作中一般會(huì )遇到兩類(lèi)事務(wù)，一類(lèi)是通過(guò)明確的規章制度就可以解決的常規事務(wù)，另一類(lèi)是特殊事例，需要管理者靈活處理。統計數據顯示，常規事務(wù)往往會(huì )占到管理者日常處理事務(wù)量的80%以上，而事實(shí)上，這些常規事務(wù)完全可以通過(guò)完善的制度加以解決，這樣，就可以將管理者從繁冗的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，集中更多的時(shí)間研究企業(yè)的宏觀(guān)問(wèn)題，只有如此，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。制度建設工作正是通過(guò)對管理規則和操作流程的梳理，在企業(yè)范圍內傳播統一的規則信息，并將其固化為企業(yè)成員的思想意識和工作行為，從而為龐大的企業(yè)有機體的協(xié)調動(dòng)作提供保障。
三、制度建設，有利于降低管理隨意性
部分管理者受“官本位”文化的影響，在管理中顯現出來(lái)的自我意識和隨意性相當明顯，喜歡以個(gè)人的“直覺(jué)”左右管理工作。直覺(jué)雖然靈活，但也多變；雖然簡(jiǎn)單，但缺乏依據；在這種“人治”狀況情況下，規范管理談何容易？制度建設的目的之一，就是要消除不利于企業(yè)穩健發(fā)展的“直覺(jué)”，把有利于企業(yè)發(fā)展的“直覺(jué)”轉換為企業(yè)成員都清晰了解、一致認同和共同遵守的明示規則，從而為實(shí)現真正意義上的規范管理掃清障礙，創(chuàng )造條件。
管理制度具有一定的約束性，它使員工按照一定的規定、在一定的范圍內工作，使其始終圍繞著(zhù)公司的戰略目標。同時(shí)，可以防止管理人員的任意性，保護員工的合法權益。如：公司的很多管理制度都涉及到對員工合法權益的保護，如：各種保險及福利制度、加班制度、勞動(dòng)合同中相關(guān)的經(jīng)濟補償，等等。對于員工來(lái)講，按照制度辦事比服從某些管理者的“直覺(jué)”管理更易于接受，一個(gè)合理的制度也能夠滿(mǎn)足員工的公平感，促進(jìn)員工更加積極的工作。
四、制度建設，有利于激發(fā)員工積極性
企業(yè)文化是吸引人才的重要元素，是企業(yè)可持續發(fā)展的強勁動(dòng)力。制度建設工作的過(guò)程，本身也是提煉、凝聚和固化企業(yè)文化的過(guò)程，它使企業(yè)在快速發(fā)展和多變的競爭環(huán)境中，保持高度協(xié)調的發(fā)展動(dòng)力和應變能力。作為“有形”的管理制度建設工作，其成果總是有意無(wú)意地體現出“無(wú)形”的企業(yè)文化特征：企業(yè)管理制度總是體現著(zhù)所有者的政策取向，體現著(zhù)管理者對管理工作的自發(fā)詮釋?zhuān)煌ㄟ^(guò)制度的執行和反饋，員工也會(huì )對企業(yè)文化具有更好的認知。良好的制度建設，能夠營(yíng)造出良好的企業(yè)文化氛圍，激發(fā)員工的積極性；而員工是企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的載體，員工的積極性是否得到有效發(fā)揮，直接影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。通過(guò)完善的制度管理，可以有效地增強員工的工作積極性，極大地增強員工的工作熱情。
五、制度建設，有利于企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)
規章制度建設，不僅是企業(yè)規范化、制度化管理的基礎和手段，也是預防和解決勞動(dòng)爭議和合作糾紛的重要依據。國家法律、法規對企業(yè)內部運行管理的事項不會(huì )有非常詳盡、具體的要求，因而，企業(yè)內部的規章制度也就成為了法律、法規的延伸和補充，有利于保護企業(yè)的正常運行和發(fā)展。同時(shí)，在制度制訂的過(guò)程中，通過(guò)對法律、法規的承接，使得企業(yè)得以接受政府有關(guān)部門(mén)法律法規的指導和管理，接受現行法律、政策的約束和支持，例如：在發(fā)改委項目基金的申報程序中就明確規定：申報材料中必須包含公司的政策及管理制度，企業(yè)規章制度必須完備才能申請項目基金支持；同理，許多重大項目的招標文件中也明確規定，投標企業(yè)要提供本公司的規章制度，并將其作為評標條件之一。
制度建設工作對于企業(yè)的重要性，還可以從上述五點(diǎn)以外的更多角度繼續發(fā)掘。建立健全行之有效的規章制度，是建立現代企業(yè)的前提和必要條件，是挖掘公司潛力、發(fā)揮公司效能、激發(fā)員工積極性、增強公司凝聚力、強化競爭優(yōu)勢、樹(shù)立公司形象的基本保證。
