公文即公務(wù)文書(shū)。公務(wù)文書(shū)是法定機關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中,按照特定的體式、經(jīng)過(guò)一定的處理程序形成和使用的書(shū)面材料,又稱(chēng)公務(wù)文件。無(wú)論從事行政管理還是專(zhuān)業(yè)工作,都要學(xué)會(huì )通過(guò)公文來(lái)傳達政令、組織活動(dòng)、協(xié)調關(guān)系、處理事務(wù),使得各項工作正確、高效地開(kāi)展。
1.公文的特點(diǎn)
(1)法定性:公文具有特定效力,具有行政機關(guān)或企業(yè)賦予的效能和影響力,是具有法律效力的文件。
(2)工具性:公文具有工具性,它的用途僅限于傳達政策及組織決定,明確各項重要工作的組織原則、程序與責任等,學(xué)習起來(lái)相對容易,也不具有審美等其他形式的要求。
(3)規范性: 各種類(lèi)型的公文都有明確規定的格式,且必須符合黨和國家的法律、法規、方針、政策及有關(guān)規定,它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。
(4)時(shí)效性:公文具有時(shí)效性,應在最適宜的時(shí)間精確發(fā)布,且只在特點(diǎn)的時(shí)段或時(shí)期內有效。公文處理必須迅速及時(shí),不失時(shí)效,必須健全制度,簡(jiǎn)化手續,增強時(shí)間觀(guān)念,保證公文盡快處理。
(5)保密性:公文的保密要符合要求,必須嚴格執行保密制度,嚴格控制擬稿過(guò)程、處理過(guò)程。
2.公文的種類(lèi)
寫(xiě)作公文前應首先明確本次行文所要表達的意圖,選擇適當的行為體例,再動(dòng)筆寫(xiě),這樣寫(xiě)出的公文才能適當、適用、有效。按照我國國務(wù)院辦公廳的規定,通用公文包括:
(1)公布行政法規和規章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎?dòng)嘘P(guān)單位及人員。
(2)決定:適用于對重要事項或者重大行動(dòng)做出安排,獎懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷(xiāo)下級機關(guān)不適當的決定事項。
(3)公告:適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。
(4)通告:適用于公布社會(huì )各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。
(5)通知:適用于批轉下級機關(guān)的公文,轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執行的事項,任免人員。
(6)通報:適用于表彰先進(jìn),批評錯誤,傳達重要精神或者情況。
(7)議案:適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì )或人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提請審議事項。
(8)報告:適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
(9)請示:適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
(10)批復:適用于答復下級機關(guān)的請示事項。
(11)意見(jiàn):適用于對重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
(12)函適:用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作,詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題,請求批準和答復審批事項。
(13)紀要:適用于記載、傳達會(huì )議情況和議定事項。
(14)決議:適用于會(huì )議討論通過(guò)的重大決策事項。
(15)公報:適用于公布重要決定或重大事項。
具體到企業(yè)公文,也有不同的體例要求,如:
(1)從行文關(guān)系來(lái)看,有上行文、平行文、下行文三種關(guān)系。
(2)從行文作用來(lái)講,有指揮性、規范性、請示性、通知性、記錄性、報導性等各種類(lèi)型。