一、制度修訂的背景
為適應不斷變化的內外部環(huán)境,企業(yè)制度要根據環(huán)境的變化做出適當的調整。影響企業(yè)制度需要修訂的原因主要分為三類(lèi):
1. 外部環(huán)境的變化,要求制度必須進(jìn)行更新。
一方面,技術(shù)創(chuàng )新與社會(huì )進(jìn)步必然帶來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,社會(huì )、經(jīng)濟方面的進(jìn)步如分期付款等,會(huì )使得營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等管理制度發(fā)生變化。新工藝、新技術(shù)為企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品、新服務(wù)提供了新手段,也要求企業(yè)必須建立與之相應的生產(chǎn)運營(yíng)制度。
另一方面,政府法律法規的改變,國家宏觀(guān)政策的調整,都要求企業(yè)變更相應的制度、流程,以適應合法合規經(jīng)營(yíng)的要求。
2. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的變化,要求制度必須進(jìn)行修訂。
在企業(yè)內部,新觀(guān)念的確立會(huì )廣泛影響到具體管理制度的制訂和執行,如:以人力資源開(kāi)發(fā)的觀(guān)念代替傳統的人事管理觀(guān)念,則人力資源管理制度的范圍、內容、側重點(diǎn)等都會(huì )發(fā)生變化,原有的制度如人事考核與評價(jià)、工資獎酬、教育培訓等都要進(jìn)行調整,還要補充一些新制度,如工作輪換、職業(yè)生涯開(kāi)發(fā)與管理,等等。經(jīng)營(yíng)管理新知識、新概念的提出,為修改完善現有制度、形成更有效的制度體系提供了有益的思路框架。
影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和戰略的其他因素,也會(huì )通過(guò)觀(guān)念、戰略的調整而直接或間接地影響到企業(yè)的管理制度。
3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式的變化,要求制度必須進(jìn)行調整。
當企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生調整之后,原有的行為規范可能會(huì )不適合甚至阻礙目標的達成和業(yè)務(wù)的開(kāi)展,對于這部分制度就必然要修改和更新。例如:
產(chǎn)品或服務(wù)領(lǐng)域以及市場(chǎng)范圍變化時(shí),相應的制度也要進(jìn)行修改。不同的產(chǎn)品或服務(wù)在生產(chǎn)方式、規模、工程技術(shù)等方面具有不同的特點(diǎn),不同的市場(chǎng)要求采取不同的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合,因而所采用的計劃、組織、指揮、控制的管理方法也應有所不同。
戰略目標的變化同樣會(huì )引起一系列管理措施的變化。比如:一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標更改為“通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)獲得差別優(yōu)勢,擴大銷(xiāo)售”,那么所使用的具體方法可能是:雇傭更多的推銷(xiāo)人員,為推銷(xiāo)人員提供更詳細的市場(chǎng)信息;同時(shí),要求他們注意搜集信息,為產(chǎn)品設計和生產(chǎn)提供依據;生產(chǎn)部門(mén)則按消費者需求組織生產(chǎn);信息管理系統也要調整;生產(chǎn)計劃,運輸、供貨方式,人員的評價(jià)、激勵與培訓等,都要進(jìn)行相應的調整。某方面的制度變化可能會(huì )帶來(lái)整個(gè)制度體系的調整,因為,制度是一個(gè)有機聯(lián)系的完整體系,各種制度相互影響制約,彼此依存。
總之,企業(yè)管理制度要適應外部環(huán)境和內部條件的變化,不斷進(jìn)行修訂、補充和創(chuàng )新。
二、制度修訂的原則
企業(yè)在修訂管理制度時(shí),應遵循以下三個(gè)原則;
1. 辯證統一原則。
堅持“穩”與“變”的統一,“穩”即穩定性,“變”即靈活性。企業(yè)管理制度既要有穩定性,又要有靈活性。一方面,企業(yè)要根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要對制度進(jìn)行適時(shí)的更新,不斷用最新、最適用的制度代替陳舊的制度;另一方面,企業(yè)管理制度不能朝令夕改而讓人無(wú)所適從,也不能因為原有的制度存在某些問(wèn)題就全盤(pán)否定,而是要在具體分析的基礎上不斷完善,使之在實(shí)踐中逐步趨于合理。
2. 先立后破原則。
對企業(yè)管理制度的修訂、廢止要采取先立新、再破舊的程序。在條件尚不成熟,新制度尚未出臺之前,應繼續按原有制度執行,待新制度正式建立以后再廢除舊制度,以保持企業(yè)管理制度的連貫性、穩定性,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。
3. 消除例外原則。
現代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及外部環(huán)境在不斷變化,企業(yè)的管理制度同樣也要進(jìn)行相應的修訂。因此,在出現“例外”和“偶然”的情況下,管理者要善于運用標準化原理,用管理制度來(lái)指導對“例外”與“偶然”事件的處理,并適時(shí)將例外事件納入管理制度,使其成為常規管理的一部分。
三、制度修訂的程序
企業(yè)制度修訂的程序與其制定過(guò)程基本相同,都應該遵循調查研究、分析設計、起草、討論及征求意見(jiàn)、修改、會(huì )簽、審定、頒布及試行、修訂、推動(dòng)執行的“十步法”程序。
在實(shí)際工作中,由于時(shí)間緊迫,以及原有制度基礎,在制度內容修訂比例不大的情況下,往往修訂工作采取相對簡(jiǎn)化的“五步法”,即:
(1) 明確修訂目標;
(2) 補充必要數據及信息;
(3) 起草修訂稿,對制度修訂前后的效果進(jìn)行對比分析;
(4) 征求意見(jiàn);
(5) 簽審發(fā)布。
在起草修訂稿時(shí),需要特別慎重,充分考慮:修改的這部分內容怎樣才能與企業(yè)各方面的制度保持協(xié)調,怎樣避免出現顧此失彼的情況。如果一個(gè)制度的修訂造成了同其他管理制度的矛盾,勢必帶來(lái)企業(yè)的管理混亂,因此,在修訂制度時(shí)必須要注意到這一點(diǎn)。
特殊情況下,企業(yè)可隨時(shí)對制度進(jìn)行修訂。如無(wú)特殊情況,企業(yè)制度可在每年年末修訂一次。企業(yè)在年終總結各方面工作時(shí),也可對企業(yè)的制度進(jìn)行檢查、總結和修訂。每隔三年,企業(yè)需要對制度體系進(jìn)行一次比較全面、系統的審核和修訂工作,以確保制度與公司發(fā)展與戰略目標的吻合程度。