管理制度的制度,是指對各類(lèi)制度的起草、審批、執行、修訂、廢止等各環(huán)節進(jìn)行統一、規范管理的制度。管理制度的制度的建立,是為了支持企業(yè)建立簡(jiǎn)捷、實(shí)用、高效、統一的制度管理體系,實(shí)現制度建設的系統化、一體化、流程化、表單化、信息化,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現制度化、流程化、標準化的管理目標。
管理制度的制度,以制度生命周期理論為基礎,依托長(cháng)效的制度管理組織,以制度管理文控系統和制度管理工具、模板與相關(guān)培訓為手段,實(shí)現對企業(yè)全部制度、全生命周期的系統管理,從而促進(jìn)制度的有效執行與不斷優(yōu)化。
企業(yè)管理制度的制度內容,應至少包括以下幾個(gè)方面:
1、總則
明確制度的定義,制度建設與管理的目的、依據、基本原則與適用范圍等,主要依據國家有關(guān)法律和企業(yè)章程編制,如:對企業(yè)各項制度的定義,是指“企業(yè)按照規定程序制定的、涉及管理程序、標準、規程、具有約束力的文件,包括各種規定、辦法、制度、細則、指南、指引及政策性文件等”。
2、制度分類(lèi)及部門(mén)管理職責
(1)制度分類(lèi)方式
制度的分類(lèi)方式有許多種,比較常見(jiàn)的是按層次分類(lèi)、按制度重要性分類(lèi)、按制度內容分類(lèi)三種方式。
- 根據各項制度在企業(yè)制度體系中的地位和層次不同,可分為:基本管理制度、專(zhuān)項管理制度和通用管理制度。
- 根據制度文件的重要性,可分為:根本管理制度、核心管理制度、重要管理制度和一般管理制度。
- 根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各職能體系工作性質(zhì)的不同,可分為:行政管理制度、人力資源管理制度、生產(chǎn)管理制度、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理制度、財務(wù)管理制度,等等。
(2)部門(mén)管理職責
明確制度建設與管理活動(dòng)中各級部門(mén)的職責,如制度管理主管、制度編制及督導執行、制度審批、制度培訓,等等,一般結合企業(yè)有關(guān)機構設置、職責和業(yè)務(wù)管理方面的文件進(jìn)行編寫(xiě)。
3、制度的編制、修訂和廢止
(1)制度的編制
制度責任部門(mén)對需要建立的制度進(jìn)行全面分析,并向制度主管部門(mén)提出制度需求草案,如制度主管部門(mén)判斷為企業(yè)級制度,則聯(lián)系相關(guān)部門(mén)聯(lián)席對制度責任部門(mén)提出的制度需求草案進(jìn)行可行性分析,如果可行,各部門(mén)配合制定詳細制度;如果不可行,則由制度責任部門(mén)重新制定方案。
制度制定完成后,制度責任部門(mén)向制度管理委員會(huì )遞交制度試運行申請;獲得通過(guò)后,由制度主管部門(mén)發(fā)布制度試運行通知,各部門(mén)配合制度運行;在運行過(guò)程中,如果制度需要優(yōu)化,制度責任部門(mén)負責該制度的優(yōu)化工作;如果制度不需要優(yōu)化,則進(jìn)行制度的發(fā)布和審批。
(2)制度修訂和廢止
制度責任部門(mén)因為工作內容改變、制度重新規劃等原因,導致原來(lái)的制度需要被完全替代(更新)或者停止使用(廢止)時(shí),制度責任部門(mén)需要向制度主管部門(mén)提出制度廢止的申請,并說(shuō)明原因和實(shí)施方案。
由制度主管部門(mén)負責召集制度各相關(guān)部門(mén),對制度更新或廢止方案進(jìn)行可行性分析,并將討論結果提交制度管理委員會(huì )。如果制度更新或廢止方案審批通過(guò),則發(fā)布制度廢止通知,并實(shí)施制度更新或廢止方案;如果審批沒(méi)有通過(guò),則需要制度責任部門(mén)重新制定方案。
制度責任部門(mén)負責發(fā)布制度更新或廢止通知,并根據方案實(shí)施制度的更新或廢止工作,同時(shí),向制度主管部門(mén)提交實(shí)施結果總結,由制度主管部門(mén)對實(shí)施結果進(jìn)行備案。
4、制度的督導執行
(1)制度的貫徹
各單位應采取有效措施對已發(fā)布的制度進(jìn)行宣傳,使與制度實(shí)施有關(guān)的部門(mén)和人員能夠掌握、了解制度內容,確保制度的貫徹執行。
(2)制度的培訓
制度下發(fā)前,制度責任人要編寫(xiě)制度培訓教案和培訓計劃,填寫(xiě)《制度培訓計劃單》,并提交到制度主管部門(mén),在制度下發(fā)的規定期限內,制度主管部門(mén)牽頭,會(huì )同制度責任部門(mén)對相關(guān)人員進(jìn)行培訓。
(3)制度的執行
各級管理制度必須嚴格執行,各單位檢查管理制度在本單位執行情況時(shí),每一個(gè)環(huán)節都必須有檢查執行情況的原始記錄,且記錄一定要真實(shí)、全面,要留下管理的“痕跡”,以作為檢查、督導和明確責任的依據。
(4)制度執行中特殊情況的處理
制度執行過(guò)程中,如認為制度脫離實(shí)際難以落實(shí),要及時(shí)與制度起草部門(mén)或企業(yè)管理部門(mén)書(shū)面溝通;如無(wú)異議,就要對制度在本單位的落實(shí)負責。
制度執行過(guò)程中,如發(fā)現重大情況確實(shí)不能按制度執行,制度的執行部門(mén)或相關(guān)部門(mén)必須履行請示報批程序,經(jīng)制度責任人同意后,方可靈活處理,并要對此過(guò)程存檔備查。
(5)制度落實(shí)的督導檢查
制度下發(fā)時(shí),應附制度執行情況的檢查計劃,制度責任人對各相關(guān)單位執行制度情況進(jìn)行定期和不定期檢查,每次檢查都要填寫(xiě)《制度檢查(評審)報告單》或形成書(shū)面報告,交制度主管部門(mén)。
5、制度的評審
(1)定期評審
企業(yè)制度管控以定期檢查評審為主,制度主管部門(mén)結合企業(yè)各階段的經(jīng)營(yíng)管理側重點(diǎn),提出需要重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)級制度,進(jìn)行專(zhuān)項調研,以標準化形式對制度質(zhì)量和制度執行結果進(jìn)行評審、打分,并將實(shí)際評審結果記入部門(mén)和相關(guān)責任人的考核記錄,出具評審結果報告,根據評審結果,酌情啟動(dòng)制度優(yōu)化程序。
(2)不定期評審
在定期評審的基礎上,如遇企業(yè)專(zhuān)項工作重點(diǎn)推進(jìn)、突發(fā)性事件發(fā)生或企業(yè)戰略舉措調整,制度主管部門(mén)應輔以不定期的制度運行狀況抽查,針對企業(yè)級關(guān)鍵制度和問(wèn)題制度,實(shí)施不定期評審。制度主管部門(mén)分析評審結果,酌情啟動(dòng)制度優(yōu)化程序;履行企業(yè)級制度牽頭優(yōu)化職責,優(yōu)化監控職責及制度備案職責。制度責任部門(mén)負責對制度進(jìn)行優(yōu)化實(shí)施。
(3)制度評審結果的運用
通過(guò)定期評審與不定期評審等方式,識別并確定企業(yè)制度建設的需求。編制企業(yè)制度管理與建設的評價(jià)報告,并將制度管理工作納入企業(yè)各相關(guān)部門(mén)的績(jì)效考核。本著(zhù)獎懲兼備的管理原則,依據制度管理工作的考核結果,對相關(guān)部門(mén)進(jìn)行獎勵或者處罰。
6、制度的存檔管理
各部門(mén)要指定專(zhuān)人負責制度的存檔管理工作,要求用專(zhuān)門(mén)的檔案盒(袋)存放各類(lèi)制度,并對制度檔案內容、格式等做出規定。
7、附則
明確制度的解釋和執行監督部門(mén)及生效日期。
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